Решение № 2А-4129/2025 2А-4129/2025~М-3174/2025 М-3174/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-4129/2025

УИД 60RS0001-01-2025-006638-19 Дело № 2а-4129/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Груздевой В.А.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к негражданину Латвийской Республики ФИО2 ФИО6 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении негражданина Латвийской Республики ФИО2 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков», специальное учреждение).

В обоснование указано, что ранее негражданин Латвийской Республики ФИО2 неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, последний раз въехал на территорию России через КПП «Бурачки» 26.01.2024, цель въезда «частная». Решением УМВД России по Псковской области от 28.09.2023 ФИО2 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на основании пп. 9 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку он являлся участником Государственной программы по оказанию содействия переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Однако 09.01.2025 ОГИБДД МО МВД России «Себежский» в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в свузи неоднократным в течение трех лет привлечением к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В связи с принятием указанного решения 11.02.2025 УМВД России но Псковской области на основании п. 1.2 ст. 7 п 1.6 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение №311/2023 об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО2 в Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен 13.02.2025. Также 05.02.2025 УМВД России по Псковской области было принято решение об утрате ФИО2 статуса участника Государственной программы по оказанию содействия переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

По сведениям Государственной информационной системы миграционного учета, СПО «Мигрант-1», ИБД-Ф, ИБД-Регион нахождения в розыске, выезда за пределы Российской Федерации негражданина Латвийской Республики ФИО2 не установлено.

До настоящего времени негражданин Латвийской Республики ФИО2, территорию Российской Федерации не покинул. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

04.08.2025 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2 04.08.2025 решением УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков».

В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО2 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указала, что административный ответчик помещен в специальное учреждение на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи, поскольку не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ответчик не имеет.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что был ознакомлен с решением о его депортации, в установленном порядке не обжаловал его. Указал, что в Латвии он подвергается преследованию по национальным мотивам, поскольку является уроженцем России.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55, ч. 3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что в последний раз негражданин Латвийской Республики ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 26.01.2024 через КПП «Бурачки», цель въезда «частная» (л.д. 37-68).

Во время предыдущих въездов на территории Российской Федерации ФИО2 более двух раз совершал грубые правонарушения в области дорожного движения (ч.1 ст.12.26, ч.2 ст. 12.37, ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ), в связи с чем 09.01.2025 ОГИБДД МО МВД России «Себежский» в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 9-10).

Указанное решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 обжаловал суд, однако решением Себежсакого районного суда от 08.04.2025 в удовлетворении его иска было отказано.

По сведениям Государственной информационной системы миграционного учета, СПО «Мигрант-1», ИБД-Ф, ИБД-Регион нахождения в розыске, выезда за пределы Российской Федерации негражданина Латвийской Республики ФИО2 не установлено.

Ранее решением УМВД России по Псковской области от 28.09.2023 ФИО2 было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на основании пп. 9 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как получившему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, (л.д. 30).

11.02.2025 УМВД России но Псковской области на основании п. 1.2, п 1.6 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение №311/2023 об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО2 в Российской Федерации, следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 31 указанного выше Федерального закона он должен был покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней. С данным решением об аннулировании разрешения на временное пребывание он ознакомлен 13.02.2025, ему разъяснено, что в случае не выезда из Российской Федерации в указанный срок, он подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (л.д. 31-32,33-34).

До настоящего времени негражданин Латвийской Республики ФИО2, территорию Российской Федерации не покинул, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

04.08.2025 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2 данным решением ФИО2 ознакомлен под роспись, в установленном порядке его не обжаловал (л.д. 35-36).

04.08.2025 решением УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» (л.д. 69-71,72).

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Административный ответчик имеет действующий национальный паспорт <данные изъяты> (л.д. 12)

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, при отсутствии у ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, его помещение в специальное учреждение с целью завершения процедуры депортации в страну гражданской принадлежности, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч.3 ст.55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 03.02.2026 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к негражданину Латвийской Республики ФИО2 ФИО7 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить негражданина Латвийской Республики ФИО2 ФИО8, <данные изъяты> в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 03.02.2026 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова