Решение № 2-998/2021 2-998/2021~М-690/2021 М-690/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-998/2021

Дело № 2-998/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Отдел образования МР Куюргазинский район РБ», ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения, признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о возложении на МКУ «Отдел образования МР Куюргазинский район РБ» обязанности предоставить в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ корректирующие сведения о периодах трудовой деятельности с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности заведующего МДОУ детский сад <...> как стаже работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ от <...><...> незаконным, возложении на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с <...> по <...> – работа воспитателем детского сада <...> (1 год 20 дней), с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работа заведующей МДОУ детский сад <...> (14 лет 10 месяцев 23 дня), назначить досрочную пенсию по старости с <...>, указав, что истец работает воспитателем в филиале МБОУ «СОШ <...> детский сад <...>, имеет стаж педагогической деятельности 25 лет. <...> истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На тот момент истец имела требуемую продолжительность специального стажа. Решением от <...> ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды: с <...> по <...> – работа воспитателем детского сада <...> (1 год 20 дней), поскольку нет документального подтверждения, т.к. документы сгорели во время пожара, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работа заведующей МДОУ детский сад <...> (14 лет 10 месяцев 23 дня), поскольку согласно п. 8 п.п. «в» Правил 781 в стаж работы засчитывается работа в качестве заведующей только за период до <...> С решением ответчика истец не согласен. Работа заведующей МДОУ детский сад <...> подлежала включению в стаж, поскольку в указанные периоды истец исполняла обязанности воспитателя. Факт работы истца с <...> по <...> воспитателем детского сада <...> подтверждается записью в ее трудовой книжке.

В судебное заседание ФИО2, ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без ее участия.

МКУ «Отдел образования МР Куюргазинский район РБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция РФ, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ приняло Постановление от <...><...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от <...><...> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от <...><...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...> (ред. от <...>) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в п. 11 вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от <...><...>.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ <...> от <...> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по ее заявлению от <...> в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет.

Из решения следует, что в педагогический стаж истца не включены, в том числе, периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работа заведующей МДОУ детский сад <...> (14 лет 10 месяцев 23 дня), поскольку в соответствии с п. 8 пп. «в» Правил <...> в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до <...>.

Действительно, в соответствии с пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...>, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до <...>.

Между тем, согласно справке <...> от <...>, выданной МКУ «Отдел образования МР Куюргазинский район РБ», <...> детский сад в период с <...> г. по <...> г. работал в режиме 5-6-дневной рабочей недели с 9-часовым пребыванием детей, имел одну разновозрастную группу. При установлении штатов <...> детского сада руководствовались приказом Минпроса СССР от <...><...> «Об уточнении типовых штатов дошкольных учреждений, утвержденных приказом от <...><...>». В соответствии с примечанием 1 приложения <...> «Типовые штаты детских садов» данного приказа «Заведующие одно-двухгрупповыми детскими (кроме детских садов с круглосуточным пребыванием детей или имеющих одну такую группу) обязаны вести воспитательную работу с детьми в группе в течение 3 часов в день. Поэтому в указанных детских садах при шестидевной рабочей неделе количество воспитателей сокращается на 0,5 единицы и при пятидневной рабочей неделе – на 0,4 единицы. В одногрупповых детских садах с 9-часовым пребыванием детей при пятидневной рабочей неделе количество воспитателей сокращается на 0,25 единицы». ФИО2 в период работы заведующей <...> детским садом с <...> по <...> вела воспитательную работу с детьми в группе в течение 3 часов в день.

Следовательно, ФИО2 в спорные периоды исполняла обязанности не только заведующей детским садом, но и фактически выполняла обязанности воспитателя.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о возложении на МКУ «Отдел образования МР Куюргазинский район РБ» обязанности предоставить в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ корректирующие сведения о периодах трудовой деятельности с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности заведующего МДОУ детский сад <...> как стаже работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ от <...><...> незаконным в части не включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды подлежат удовлетворению.

Из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ <...> от <...> также следует, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с <...> по <...> в должности воспитателя в связи с тем, что нет документального подтверждения, т.к. документы сгорели при пожаре.

В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...> (ред. от <...>) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в п. 11 вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с <...> по <...> она работала воспитателем детского сада <...><...>

Следовательно, исковые требования ФИО2 о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с <...> по <...> – работа воспитателем детского сада <...><...> (1 год 20 дней) также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную страховую пенсию в <...> г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

С учетом подлежащих на основании данного решения периодов работы истца ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будет составлять более 25 лет. Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с <...> также подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ в пользу ФИО2 следует взыскать расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Возложить на МКУ «Отдел образования МР Куюргазинский район РБ» обязанности предоставить в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ корректирующие сведения о периодах трудовой деятельности ФИО2 с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности заведующего МДОУ детский сад <...> как стаже работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением педагогической деятельности.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ от <...><...> незаконным.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ обязанность включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с <...> по <...> – работа воспитателем детского сада <...><...> (1 год 20 дней), с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работа заведующей МДОУ детский сад <...> (14 лет 10 месяцев 23 дня).

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ обязанность назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с <...>.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куюргазинском районе РБ в пользу ФИО2 расходы на уплату госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин

Решение12.07.2021