Постановление № 5-181/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 5-181/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «30» июня 2017 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева Е.А., рассмотрев материал № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ГБОУ СОШ «Образовательный центр» <адрес>, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка в отношении ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>, в частности, школы, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ при отборе проб питьевой воды по адресу: <адрес><адрес>, по месту нахождения ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> было установлено, что нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно нарушены требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: качество питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной из водопроводного крана на пищеблоке по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) при нормируемом их отсутствии, термотолерантные бактерии (ТКБ), общемикробное число (ОМЧ) - 158 КОЕ в 100,0 мл. при допустимом уровне не более 50 КОЕ/мл.), что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> по ст.6.5 КоАП РФ, в котором перечислены вышеприведенные нарушения санитарного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности - эксплуатации на срок до решения суда водопровода ГБОУ СОШ «Образовательный центр» <адрес> по адресу: <адрес>

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ч. доводы, изложенные в протоколе, поддержала и просила привлечь ГБОУ СОШ <адрес> к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Пояснила, что вода в учреждение поступает по центральному водопроводу, водозабор осуществляется из поверхностного источника. Вода из крана в учреждении не соответствовала допустимым показателям.

Представитель ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> - директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указал, что были установлены фильтры очистки, осуществлен забор воды из водопровода для контрольного лабораторного исследования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, являются отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимает состояние здоровья населения, состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека по данному Закону представляет собой совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и санитарно-эпидемиологических требований, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъективная сторона характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожной.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба питьевой холодной воды из распределительной сети по адресу: <адрес><адрес> по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам (обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) при нормируемом их отсутствии, термотолерантные бактерии (ТКБ), общемикробное число (ОМЧ) - 158 КОЕ в 100,0 мл. при допустимом уровне не более 50 КОЕ/мл.).

В силу п.п. 3.1, 3.2., 3.3 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, согласно которым нормой является отсутствие общих колиформных бактерий

Согласно п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Учитывая, что нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства на момент проведения проверки были допущены ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>, то в отношении данного юридического лица главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрен административный штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица (является образовательным учреждением), характер совершенного бездействия, создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья несовершеннолетних, меры, принятые лицом, привлекаемым к административной ответственности, после составления протокола об административном правонарушении, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного запрета эксплуатации водопровода на срок 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного запрета эксплуатации водопровода школы по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

В срок наказания зачесть срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Андреева