Решение № 2-650/2019 2-650/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-650/2019

Дело № 2-650/16-2019 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Космач А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, указав следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - ФИО10 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении него. Сведения о его отце - ФИО11 внесены в его свидетельство о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в интерантное учреждение, за ним было сохранено право на жилую площадь, по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в приюте <данные изъяты> откуда выбыл в <данные изъяты> После окончания учебного заведения, вопрос обеспечения его жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решен не был, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно обратился в отдел опеки и попечительства администрации <данные изъяты> Ему было разъяснено, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленного жилое помещения, не подлежат обеспечению жилым помещением. Согласно справки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области информация о наличии недвижимого имущества и сделок с ним у него нет. Обратиться в установленном законом порядке в орган, уполномоченный на установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении он не может, так как ему уже исполнилось 23 года.

Просит с учетом уточнения признать за ним, право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> и обязать Комитет Социального обеспечения предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Одновременно не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрация Курской области и представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении, родителями ФИО1 являются отец ФИО12 мать – ФИО13

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка внесены в ЗАГС на основании заявления матери (л.д.13).

В соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 лишена родительских прав в отношении сына Руслана ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.22).

Постановление главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу <адрес> (л.д.17-18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в приюте <данные изъяты> откуда выбыл в <данные изъяты> что подтверждается копией справки (л.д.15).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником ОГОУ <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается копией справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справки Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> не зарегистрировано (л.д.21).

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запись о регистрации прав ФИО1 в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.10).

Вместе с тем на момент вступления в действие ФЗ N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым был предусмотрен порядок признания невозможным проживание указанных лиц в занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, истец не утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не достиг 23-летнего возраста.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно п. 2 Решения Курского городского Собрания от 04.05.2005 N 108-3-РС "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения", учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта (л.д.7-8). В указанном жилом помещении зарегистрировано и проживает трое человек, общая площадь, указанного жилого помещения составляет 24.5 кв.м., что подтверждается копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). То есть на одного человека приходится 8,17 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Курска.

ФИО1 обращался в Администрацию <данные изъяты> в 2010 году с заявлением о предоставлении жилого помещения. Согласно справке отдела образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОБОУ <данные изъяты> и до наступления совершеннолетия состоял на учете в отделе образования, опеки и попечительства Администрации <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался за устной консультацией по вопросу обеспечения его жилым помещением, ему были разъяснены положения действующего на тот момент законодательства, в соответствии с которым он не имел право на постановку на льготный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в связи с наличием у него права пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.19).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, то есть на момент обращения истца в Администрацию СО г. Курска, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом истец не был обеспечен жилым помещением площадью не ниже установленной нормы на территории г. Курска.

Указанное обращение имело место до достижения истцом 23-летнего возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения Курской области от 21.12.2018 г. (л.д.20) и объяснениями истца.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Курска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Н.Шабунина