Решение № 2-641/2018 2-641/2018~М-614/2018 М-614/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-641/2018

Дело № 2-641/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

с участием прокурора Бурлевич А.И.

при секретаре Обходской Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комплекс Таврический» об обязании оборудовать скважину приборами учета и устройствами измерения уровней подземных вод.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комплекс Таврический», в котором просит обязать ООО «Комплекс Таврический» оборудовать используемую скважину приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами измерения уровне подземных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Бурлевич А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности в области использования и охраны недр, земли и почв, подземных вод в деятельности ООО «Комплекс Таврический», по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплекс Таврический» выдана лицензия на добычу технических подземных вод для водоснабжения сельскохозяйственного объекта из водоемных песков олигоценовых отложений на Животноводческо-Луговском участке недр посредством использования 3 водозаборных скважин, две из которых законсервированы надлежащим образом, одна № используется в настоящее время. В соответствии п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Проверкой установлено, что используемая скважина № приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод не оснащена. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Комплекс Таврический» вынесено представление, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Просила обязать ООО «Комплекс Таврический» оборудовать используемую скважину № приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Представитель ответчика ООО «Комплекс Таврический» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, пояснила, что планируется провести капитальный ремонт скважины, в это же время будут установлены приборы учета водозаборной скважины в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебном заседании участия не принимал в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что согласно п. 15 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в т.ч. аварийные. Согласно п. 8 Правил, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод. Считают, что исковые требования прокурора Таврического района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Закона «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из абзаца 5 статьи 1 Закона о недрах, содержащего правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивающий защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Следовательно, отношения, возникающие в связи с использованием и охраной недр, земель и окружающей среды, регулируются нормами соответствующего законодательства в совокупности.

В силу п. 7 ст. 22 Закона «О недрах», Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Таврического района вынесено директору ООО «Комплекс Таврический» представление № об устранении нарушений законодательства в области использования и охраны недр.

Из ответа ООО «Комплекс Таврический» на представление прокурора следует, что за допущенные нарушения законодательства, объявлено замечание заместителю директора ССВ и заместителю главного бухгалтера ХНА

Из копии лицензии на право пользования недрами, выданной ООО «Комплекс Таврический» следует, что предоставляемый участок недр расположен в <адрес>. Право пользования земельными участками получено от Администрации Луговского сельского поселения. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Неотъемлемой часть лицензии является Лицензионное соглашение об условиях эксплуатации трех водозаборных скважин ООО «Комплекс Таврический» на Животноводческо - Луговском участке недр (Приложение № к лицензии №).

В соответствии с п. 1.1. Лицензионного соглашения, лицензия выдана с целью добычи технических подземных вод (для технологического обеспечения водой сельскохозяйственного объекта) на <адрес> недр, расположенном на окраине <адрес>, в границах первого пояса зоны санитарной охраны 3-х действующих водозаборных скважин. Ограничение по глубине эксплуатационных водозаборных скважин 165 м. Участки недр в указанной по площади и глубине границах имеют статус горного отвода.

Из п. 1.7.5 Лицензионного соглашения следует, что устья скважин должны быть расположены в павильонах, закрываемых на замок, оборудовано системой приборов, позволяющих регистрировать дебит и уровень, производить отбор проб воды на анализы. В течение одного года с момента государственной регистрации лицензии Владелец лицензии обязан построить павильоны над всеми скважинами, оборудовать скважину № приборами водоучета, пьезометром для замера уровня и водоотводом для контрольного замера дебита и отбора проб воды.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплекс Таврический» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 700 кв.м. каждый, местоположением: <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч.3 ст.43 ВК РФ, устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно пп. Д п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя: определение объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых

В соответствии п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод

Согласно п. 15 Правил, запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения, в деятельности ООО «Комплекс Таврический», нарушают право Российской Федерации на охрану недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

В данной связи, не выполнение ответчиком ООО «Комплекс Таврический» указанных требований законодательства РФ создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, экологии в результате отсутствия мониторинга подземных вод, в т.ч. контроля за качеством отбираемой воды.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании ООО «Комплекс Таврический» оборудовать используемую скважину № приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод, законны и обоснованы, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить реальный срок исполнения решения, так как с учетом погодных условий, а так же финансовых возможностей, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исходя из изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комплекс Таврический» об обязании оборудовать скважину приборами учета и устройствами измерения уровней подземных вод, удовлетворить.

Обязать ООО «Комплекс Таврический» оборудовать скважину № прибором учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья Н.И. Гартунг

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Н.И. Гартунг