Решение № 2-2135/2019 2-2135/2019~М-1545/2019 М-1545/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя ответчика Дыма Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2135/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о возмещении расходов на перевозку имущества в связи с увольнением со службы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) о возмещении расходов на перевозку имущества в связи с увольнением со службы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что с 21.12.1995г. по 24.03.2015г. проходила службу при ОВД г. Усолье-Сибирское Иркутской области. 24.03.2015г. уволилась на пенсию по выслуге лет с должности помощника следователя следственного отдела МО МВД России «Усольский». Перед выходом на пенсию, на стадии увольнения, 06.03.2015г. подала рапорт в ГУ МВД Иркутской области о намерении изменить место жительства в связи с увольнением. В рапорте просила предоставить справку о том, что требование на перевозку личного имущества ей не выдавали. Справку по её рапорту не представили. С момента выхода на пенсию она не трудоустраивалась. Согласно выписке из приказа № 14 л/с от 13.01.2015г. срок выслуги в ОВД составил 20 лет 02 месяца 18 дней.

21.04.2018г. она осуществила перевозку вещей в связи с изменением места жительства. Затраты на перевозку вещей составили 100 851,07 руб. Собрав необходимые документы, 29.12.2018г. обратилась к своему работодателю в ГУ МВД России по Иркутской области для компенсации произведенных ею затрат на перевозку личного имущества. Из ответа ГУ МВД России по Иркутской области 01.02.2019г. узнала, что компенсация ей не положена в связи с тем, что в приказе об увольнении пункта о возмещении расходов, связанных с перевозкой личного имущества к избранному месту жительства, не имеется. 06.03.2015г. она обжаловала отказ в осуществлении компенсации за перевозку вещей в МВД РФ. 12.03.2019г. получила отказ в праве на компенсацию понесенных затрат за перевоз личного имущества. Отказ мотивирован тем, что она после увольнения является гражданином РФ, а вопрос о возмещении стоимости провоза вещей при переезде к избранному месту жительства не решен на стадии увольнения. 20.03.2019г., изучив законодательство РФ, пришла к выводу о том, что её права нарушены.

Нарушение должностными лицами МВД РФ призванных защищать права человека и гражданина, таких основных принципов права как законность, уважение и соблюдение прав человека и гражданина и осуществивших неправомерные действия в отношении неё, безусловно, причинило ей нравственные страдания, так как она находилась долгое время в подавленном и депрессивном состоянии. Моральный вред оценивает в 10 000 рублей.

Со ссылкой на ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011г. N 1229 "Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", ст.ст. 21 и 237 Трудового кодекса РФ просит суд взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области в её пользу расходы на перевозку имущества в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел в размере 100 851,07 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы в сумме 601 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, согласно ходатайству, изложенному в исковом заявлении и имеющемуся в материалах настоящего гражданского дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя ответчика считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Дыма Е.С., по доверенности от 29.12.2018 № 31, исковые требования ФИО1 не признала, считала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу в соответствии со ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

Порядок выплаты компенсации таких расходов регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229 (далее - Правила N 1229).В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.

Из буквального толкования данных норм следует, что для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенным сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя занимаемая должность перед увольнением – помощник следователя следственного отдела МО МВД России «Усольский».

29.12.2014г. ФИО1 был подан рапорт о предоставлении отпусков за 2015 год с выездом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

При этом в рапорте ФИО1 отсутствует указание о том, что планируя свое увольнение, она избрала новое место своего жительства – <адрес>.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 13.01.2015г. № 14л/с с ФИО1 был расторгнут контракт и она была уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 24 марта 2015г.

Согласно справке ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области № от 15.07.2019 пенсионер ФИО1 получала пенсию по линии МВД России за выслугу лет с 25.03.2015 по 31.03.2018. Выплата пенсии прекращена с 01.04.2018 в связи с переменой места жительства в <адрес>.

В обоснование своих требований к ГУ МВД России по Иркутской области о возмещении расходов на перевозку имущества в связи с увольнением со службы истец представила суду надлежащим образом заверенную копию трудовой книжки, договор транспортной экспедиции № НКП ВСЖД-792012 от 27.03.2018, заключенный между ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» и ФИО2, договор транспортной экспедиции № НКП СКЖД-797274 от 20.04.2018, заключенный между ПАО «ТрансКонтейнер» и ФИО1, заказ № 11311601 от 27.03.2018, счет № 4208427 от 27.03.2018 по договору № НКП ВСЖД-792012 от 27.03.2018 на сумму 75 437,41 руб., квитанции об оплате услуг ПАО «ТрансКонтейнер» с датой оплаты транспортно-экспедиторских услуг 27.03.2018 на сумму 75437,41 руб., 20.04.2018 - на сумму 25413,66 руб., ПАО «ТрансКонтейнер» заказ № 11368341 от 20.04.2018 на сумму 25 413,66 руб., доверенность от 06.03.2018 на ФИО2

Вместе с тем, исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положений Правил № 1229, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 вправе была рассчитывать на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы.

Однако судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что переезд к новому месту жительства из <адрес> осуществлен ФИО1 по истечении 3 лет со дня увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации.

Факт обращения истца ФИО1 с рапортом 06.03.2015 на имя начальника ГУ МВД России по Иркутской области о выдаче воинских перевозочных документов на перевозку до 20 тонн личного имущества к избранному месту жительства – <адрес> в ходе судебного разбирательства не подтвердился.

Согласно сообщению начальника ЦФО ГУ МВД России Иркутской области ФИО3 от 11.07.2019 по учетным формам ОДиР ГУ МВД России по Иркутской области рапорт о выделении перевозочных документов на перевозку личного имущества в марте 2015г. в ГУ МВД России по Иркутской области не поступал.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и Правил от 30 декабря 2011 года N 1229 на истца не распространяются, поскольку переезд к новому месту жительства (проезда и провоза личного имущества) не связан с фактом увольнения истца из органов внутренних дел Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы истца о применении в настоящем споре аналогии закона, а именно ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815, так как правоотношения, связанные с компенсацией бывшим сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации расходов по оплате проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства, регламентируются специальным законом - Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Правилами от 30 декабря 2011 года N 1229.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании с ГУ МВД России по Иркутской области расходов на перевозку имущества в связи с увольнением со службы в сумме 100 851, 07 руб. удовлетворению не подлежат.

В свою очередь, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов являются производными от требований о возмещении расходов на перевозку имущества в связи с увольнением со службы, то оснований для их удовлетворения у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о возмещении расходов на перевозку имущества в связи с увольнением со службы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 31.07.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова