Решение № 2-5697/2017 2-5697/2017~М-5030/2017 М-5030/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-5697/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зубовой И.Э. при секретаре Кузьмичевой Е.О., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в соответствии с указанными в ней координатами в течение месяца с даты вступления в силу решения суда.

В обоснование иска ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес>. Неоднократно обращался к ответчику с заявлением об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, в чем ему, как он полагает, необоснованно отказано.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, при условии согласования Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № без права застройки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о перераспределении земель с увеличением площади имеющегося в его собственности земельного участка (на <данные изъяты> кв.м.) до <данные изъяты> кв.м. за счет земельного участка находящегося в муниципальной собственности, в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сообщила ФИО1, что вопрос формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства на данной территории может быть рассмотрен только с согласования Главного управления культурного наследия Московской области, поскольку по заключению территориального управления Сергиево-Посадского района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 08.07.2015г. № 1939 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XVвв.», расположенного в Московской области», испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки в исторически сложившихся населенных пунктах, режим «Р2-6». В случае положительного согласования ФИО1 было предложено обратиться повторно с заявлением о перераспределении рассматриваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Главное управление культурного наследия Московской области с заявлением о согласовании формирования Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства в результате перераспределения земель с увеличением площади, принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> без права строительства, для посадки хвойных, лиственных и плодово-ягодных культур.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление культурного наследия Московской области сообщило, что размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит режимам использования территории, испрашиваемое расширение данного земельного участка возможно без права строительства на присоединяемой части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о перераспределении земель с приложением необходимых документов и ответа Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области со ссылкой на п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ отказала ФИО1 в перераспределении испрашиваемого земельного участка под заявленные цели на рассматриваемой территории, поскольку имеющиеся в отношении образуемого участка ограничения не позволяют использовать его в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Согласно ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, если разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 5. ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Из письма Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит режимам использования территории, испрашиваемое расширение данного земельного участка возможно без права строительства на присоединяемой части. Кроме того, в указанном письме Главное управление также разъяснило, что в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 08.07.2015г. № 1939 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XVвв.», расположенного в Московской области», испрашиваемый земельный участок находится в зоне жилой застройки в исторически сложившихся деревнях с режимом «Р-2», вне границ территорий объектов археологии. Режим «Р-2» допускает новое строительство и реконструкцию в пределах сложившегося морфологического типа застройки с высотным ограничением – до 8 метров до конька кровли, протяженность фасада – до 12 метров, строительство хозяйственных построек в глубине участков и прокладку инженерных коммуникаций и запрещает проведение всех видов земельных работ без археологической разведки. В соответствии с Решением Мособлисполкома от 12.06.1986г. № 826/20 «Об установлении зон охраны памятника – Древнего города Радонеж» рассматриваемый земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности традиционных деревень (А), режим которой разрешает строительство частных домов и хозяйственных построек в порядке восстановления на старых местах из традиционных материалов, прокладку инженерных коммуникаций.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Так в первоначальном письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Сергиево-Посадского муниципального района указала ФИО1 на необходимость согласования вопроса формирования земельного участка Главным управлением культурного наследия Московской области.

При этом, отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области вынесла его без учета ответа Главного управления культурного наследия Московской области, согласно которому нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне жилой застройки в исторически сложившихся деревнях с режимом «Р-2» позволяет (не противоречит режиму использования территории) в соответствии с разрешенным использованием.

Указанные действия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не соответствуют требованиям ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ Российской Федерации, чем нарушает права и законные интересы ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области оснований для отказа ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

При этом суд учитывает рекомендации Главного управления культурного наследия Московской области относительно возможности расширения испрашиваемого земельного участка без права строительства на присоединяемой части земельного участка.

С учетом изложенного, требования ФИО1 об обязании Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в силу решения суда согласовать ФИО2 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, без права застройки, со следующими координатами:

№ точки

Х (север), м

Y(восток), м

Дирекционные углы

Длины линий, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2017 года.

Судья подпись И.Э. Зубова