Постановление № 5-525/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-525/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Муравленко 20 ноября 2020 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2020 года в 11 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по г.Муравленко, расположенном по адресу: <...> выявлена гражданка Азербайджана ФИО2, которая с 20 января 2019 года, после истечения срока временного разрешения на проживания, не обратившись за выдачей вида на жительство, трудового патента, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания. Указанными действиями ею нарушены п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ФИО2 с правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, подтвердив обстоятельства указанные в протоколе. Пояснила, что не выехала за пределы территории Российской Федерации ввиду того, что находилась в больнице, а позже из-за пандемии коронавируса. Также просила не назначать ей наказание в виде выдворения, поскольку её супруг и дети являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в городе Муравленко.

Заслушав правонарушителя, представителя ОВМ ОМВД России по г.Муравленко ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам абз.2 ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 по истечению 19 января 2019 года истек срока временного разрешения на проживание и до настоящего времени в ОВМ ОМВД России по месту пребывания с необходимыми документами для продления срока разрешения на временное проживание или вида на жительство, выдачи патента не обращалась, территорию Российской Федерации не покинула.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренных ФЗ-115 от 25.07.2002 года, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность правонарушения, объяснениями ФИО2, копией её паспорта, сведениями ФМС.

Установленная законом процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдена.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья, руководствуясь требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит раскаяние виновной в содеянном и наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО2, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит в браке, имеет двоих малолетних детей, члены ее семьи являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей. ФИО2 проживает на территории города Муравленко.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание, что исследованные в ходе судебного заседания доказательства свидетельствует об объективной привязанности ФИО2 к проживанию на территории города Муравленко, поскольку члены ее семьи имеют гражданство Российской Федерации, на территории города Муравленко в их собственности имеется жилое помещение, а также учитывая невозможность воссоединения семьи в течение пяти лет с момента выдворения, что повлечет за собой нарушение прав малолетних детей на преимущественное воспитание родителями, судья полагает, что ее выдворение за пределы Российской Федерации, будет противоречить ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., иным актам международного права, а также Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, полагая данный вид наказания достаточным для достижения целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, Счет №40101810465770510002, банк: РКЦ г.Салехард, БИК 047182000, КБК 18811601181019000140, ОКТМО – 71951000, УИН – 18891899990048132523.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов