Решение № 2-3-223/2024 2-3-223/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-3-223/2024

Дело № 2-3-223/2024

УИД: 73RS0024-03-2024-000295-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 06 мая 2024 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район Ульяновской области, МУ Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В обоснование исковых требований указало, что проведенной прокуратурой Цильнинского района проверкой в МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области выявлены нарушения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что в МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области является юридическим лицом, созванным для осуществления образовательной деятельности. Осуществляет деятельность по адресу: <...>. В своей деятельности используются помещения для проведения массовых мероприятий, а именно актовый зал. Между тем, данное помещение в нарушение требований законодательства о защите инвалидов не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Прокуратурой района ранее МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений обозначенные нарушения закона, по результатам рассмотрения которого были не устранены. Просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок до 01.09.2024 и обязать администрацию МО «Цильнинскимй район» обеспечить финансирование данных мероприятий.

Определением от 15.03.2024 г. к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области и МУ Управление образования МО «Цильнинский район» Ульяновской области, освободив последнего от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от 03.04.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области.

Определением от 22.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Русский В.Д. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район Ульяновской области и третьего лица Управления образования МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что в учреждении не имеется инвалидов, в связи с чем нет необходимости устанавливать индукционные петли, звукоусиливающую аппаратуру.

Представитель ответчика МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области исковые требования ФИО2 не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку обязание оборудовать помещение индукционными петлями и звукоусилителями, когда инвалидом в данном учреждении не имеется, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Представитель ответчика Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области в лице УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежавшие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая, информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной, инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной, защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным щрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области является юридическим лицом, созванным для осуществления образовательной деятельности по адресу: <...>.

В своей деятельности используются помещения для проведения массовых мероприятий, а именно актовый зал, который в нарушение требований законодательства о защите инвалидов не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Согласно паспорта доступности объекта для инвалидов МДОУ Цильнинский детский сад «Терем-теремок» МО «Цильнинский район» от 2023г. категории обслуживаемых инвалидов отсутствует.

Вместе с тем, количество воспитанников с каждым годом меняется, категория обслуживания инвалидов может появиться, круг посещающих лиц не определен, не исключается посещение детского сада родителями, близкими родственниками воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Прокуратурой района в МДОУ «Цильнинский детский сад «Терем- Теремок» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Министерство просвещения о воспитания являются ненадлежащими ответчиками, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.

Доводы стороны ответчиков о том, что в связи с отсутствием в учреждении инвалидов нет необходимости в обеспечении помещений индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой судом во внимание не принимаются ввиду вышеизложенного, они не обоснованы и не влекут принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска.

В целях исполнения требований прокурора суд полагает необходимым установить МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области срок исполнения требований – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области – в течение трех месяцев с момента поступления финансирования от администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области обеспечить финансирование проведения мероприятий по установке в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области, индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Цильнинский детский сад «Терем-Теремок» МО «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев с момента поступления финансирования от администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований к Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024г.