Решение № 2-1102/2024 2-1102/2024(2-3725/2023;)~М-3212/2023 2-3725/2023 М-3212/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1102/2024

Дело № УИД 91RS0№-78


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Мазаловой М.И. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>, площадью 2130,6 кв.метров.

Свои требования мотивировала тем, что согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1299 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>, кадастровый №.

Согласно экспертного отчета № ФГП «Укргосстройэкспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рабочий проект индивидуального жилого дома по адресу: АРК пгт. Новофедоровка <адрес> соответствует требованиям по вопросам несущей способности, надежности и долговечности зданий и сооружений, их эксплуатационной безопасности в отношении конструктивных решений, инженерного обеспечения.

Согласно декларации о начале строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ №КР 083130090185, удостоверенной инспекцией ГАСК в АР Крым, истцу было дано разрешение на строительство жилого дома площадью 1156,67 кв.м. по адресу: АРК, <адрес> пгт. Новофедоровка <адрес>.

Согласно рабочего проекта на строительство жилого дома, истец осуществила на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке строительство жилого дома площадью 2130,6 кв.м.. Согласно технического плана площадь дома - 2130,6 кв.м.. Указанный объект подключен к электрическим сетям и сетям водоотведения и канализации.

В порядке досудебного урегулирования спора ФИО2 обратилась в Администрацию Новофедоровского сельского поселения. Но Администрацией Новофедоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании за ней права собственности в связи с тем, что администрация не наделена полномочиями о признании или регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Просит признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>, площадью 2130,6 кв. метров.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что истцом предпринимались меры по регистрации права собственности на спорный объект, но решить возникший спор иначе, чем в судебном порядке, не представляется возможным.

Представитель ответчика - Администрации Новофедоровского сельского поселения Республики Крым в судебное заседание не явились, возражений на иск не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, мнением представителя истца считает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружении в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.п. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку на недвижимое имущество не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае, если строение возведено в установленном порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1299 кв.м. вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>. Основание: договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации 90:11:010102:5592-90/090/2020-1).

Судом установлено, что истцом на указанном земельном участке своими силами и за счет собственных средств возведен объект капитального строительства - жилой дом общей площадью 2130,6 кв.м..

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частью 2 статьи 51 ГРК РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 51 ГКК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГРК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Таким образом, получение разрешения на строительство является обязательным элементом осуществления капитального строительства, в отсутствие которого сама процедура строительства не может быть признана соответствующей требованиям градостроительного законодательства, а его результаты в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

Разрешая требования истца о признании права собственности на спорный объект суд приходит к выводу о том, что истец в силу независящих от него причин в настоящий момент лишен возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на возведенный им объект, поскольку технические характеристики возведенного спорного объекта не соответствуют заявленным в разрешительных документах на строительство, а именно: площадь объекта. Так, в Декларации о начале строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ №КР 083130090185, удостоверенной инспекцией ГАСК в АР Крым, указано, что истцу было дано разрешение на строительство жилого дома площадью 1156,67 кв.м. по адресу: АРК, <адрес> пгт. Новофедоровка <адрес>.

Судом установлено, что согласно рабочего проекта на строительство жилого дома, ФИО2 осуществила на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке новое строительство жилого дома по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>, площадью 2130,6 кв. метров.

При этом, в настоящий момент получить разрешительные документы, согласно требований законодательства Российской Федерации на возведение объекта недвижимости с иными техническими характеристиками, не представляется возможным по причине начатого и оконченного строительства, то есть совершения юридически значимого действия, на выполнение которого требовалось данное разрешение.

Таким образом, при установленных обстоятельствах разрешение возникшего спора и защита прав истца во внесудебном порядке не представляется возможным.

Суд полагает, что истец, как собственник земельного участка, вправе требовать признания за собой права собственности на самовольную постройку в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, в силу п. 26 постановления Пленумов N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления указанным обстоятельств определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО4 Согласно заключение эксперта № Э –9/2024-С от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно проектным данным: площадь помещений 1 этажа – 398,68 кв.м., в т.ч. жилая площадь - 223,27 кв.м., площадь подсобных помещений – 175,41 кв.м.; площадь помещений 2 этажа – 398,75 кв.м., в т.ч. жилая площадь – 223,27 кв.м., площадь подсобных помещений – 175,48 кв.м.; площадь помещений 3 этажа – 398,75 кв.м., в т.ч. жилая площадь - 224,24 кв.м., площадь подсобных помещений – 174,51 кв.м.; площадь подвального этажа – 413,77 кв.м.. <адрес> всего дома с учетом балконов– 1811,49 кв.м., в т.ч.: жилая площадь всего дома – 670,78 кв.м., площадь нежилых помещений всего дома – 1140,71 кв.м.

Площадь жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сакский муниципальный район, пгт. Новофедоровка, <адрес> определенная кадастровым инженером ФИО1 составила 2130,6 кв.м. (по внутренней поверхности наружных стен без учета перегородок) (л.д.13-19). Площадь застройки, определенная кадастровым инженером ФИО5 – 509 кв.м.

Со слов истца, строительство объекта начато в 2013 году, а в начале 2014 года было приостановлено в связи с финансовыми трудностями истца и резким обострением общественно-политической ситуации в Крыму в феврале - марте 2014 года, повлёкшим за собой коренные изменения политического статуса территории и проживающего на ней населения и возобновлено в 2021 году. На момент осмотра жилой дом находился в стадии завершения строительства (отсутствовало наружное отделочное покрытие фасадной части жилого дома и выступающих конструкций балконов). В связи с тем, что документы о завершении строительных работ и вводе в эксплуатацию здания отсутствуют, установить точный срок постройки невозможно. Визуально год постройки – 2023.

В ходе проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что жилой дом общей площадью 2130,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сакский муниципальный район, пгт. Новофедоровка, <адрес> находящийся в пользовании ФИО2, является объектом капитального строительства.

По результатам проведенного инженерно-технического обследования несущих и ограждающих конструкций зданий и сопоставления полученных результатов с техническими требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» экспертом установлено, что жилой дом общей площадью 2130,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сакский муниципальный район, Новофедоровское сельское поселение, пгт. Новофедоровка, <адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим и частично строительным нормам и правилам.

В ходе исследования выявлено: отсутствие по периметру обследуемого здания отмостки. Данный факт свидетельствует о несоблюдении требований «ТР 94.12-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении зданий и сооружений. 12. Благоустройство территорий у строящихся зданий и сооружений. Для обеспечения поверхностного водоотвода от жилого дома по его периметру необходимо произвести устройство отмостки с надежной гидроизоляцией в соответствии с требованиями ТР 94.12-99 «Технический регламент операционного контроля качества строительно-монтажных и специальных работ при возведении зданий и сооружений. 12. Благоустройство территорий у строящихся зданий и сооружений».

В ходе проведенных исследований, экспертом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сакский муниципальный район, Новофедоровское сельское поселение, пгт. Новофёдоровка, <адрес> своими техническими характеристиками не создает угрозу обрушения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно проведенным кадастровым работам, экспертом установлено, что жилой дом общей площадью 2130,6 кв.м. расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сакский муниципальный район, пгт. Новофедоровка, <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 90:11:010102:5592.

Суд оценивает экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами по делу и не находит оснований для его критической оценки, принимает во внимание его полноту, отсутствие противоречий, а также то, что заключение выполнены с учетом обследования экспертом спорного объекта недвижимого имущества и изучения материалов гражданского дела, подписаны экспертом ФИО4, имеющей необходимые сертификаты соответствия, заверены печатью и имеют иные необходимые реквизиты. Экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные экспертом выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в связи с чем, принимается судом как допустимое доказательство.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает доказанным обстоятельства того, что спорный объект расположен в границах земельного участка, который передан истцу в собственность. Согласно экспертного отчета № ФГП «Укргосстройэкспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рабочий проект индивидуального жилого дома по адресу: АРК пгт. Новофедоровка <адрес> соответствует требованиям по вопросам несущей способности, надежности и долговечности зданий и сооружений, их эксплуатационной безопасности в отношении конструктивных решений, инженерного обеспечения.

Судом установлено, что жилой дом возведен, согласно договора подряда на строительство частного дома от ДД.ММ.ГГГГ, подрядной организацией ООО «Профессионал». В 2018 году объект подключен к сетям электро - и водоснабжения, что подтверждается материалами гражданского дела.

Из материалов дела следует, что <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля, использования земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

При проведении проверки установлено, что земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами( Ж-1), нарушений требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка без предусмотренных на то прав не выявлены. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, обмером площади земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение спорного объекта может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав или законных интересов. По смыслу статей 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права. Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимыми тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Суд удовлетворяет заявленные требования истца о признании за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>, площадью 2130,6 кв. метров.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд руководствуется ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, положениями п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, и приходит к выводу о том, что понесенные по делу истцом судебные издержки не подлежат возмещению ответчиками по делу.

На основании изложенного, руководствуясь 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 2130,6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> муниципальный район Новофедоровское сельское поселение пгт. Новофедоровка <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Мазалова М.И.