Решение № 2-827/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-827/2021

УИД 26RS0026-01-2021-000571-27 дело №2-827/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 28 июня 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием представителя ответчика ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» по доверенности Я.Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» о признании бездействия главного врача незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» о признании бездействий главного врача незаконными.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 марта 2021 года с учётом положений ч. 5 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд при принятии иска к производству определил рассматривать дело в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 апреля 2021 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» о признании бездействий главного врача незаконными передано на рассмотрение по существу по подсудности в Благодарненский районный суд Ставропольского края.

ФИО2 в исковом заявлении к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» просит суд признать незаконным бездействие главного врача ФИО7 ГБУЗ СК «Благодарненской РБ», выразившееся в непредоставлении по запросу адвоката ФИО11. истории болезни ФИО9., являющегося потерпевшим по уголовному делу.

Истец ФИО2 отбывающий наказание в виде в ФКУ ИК-№ ФИО1 по <адрес>, был надлежащим образом и своевременно извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства. Истцу, отбывающему наказание в местах лишения свободы, судом была направлена копия определения суда о принятии искового заявления и назначении судебного заседания, разъяснено право на ведение дела через представителя и пр.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» по доверенности Я.Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Р.А.ВБ.

Суду было представлено письменное возражение главного врача ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» ФИО12., согласно которому вред здоровью, а также степень повреждений гр. ФИО13 определяется заключением судебно-медицинской экспертизы, а не на основании истории болезни. Истец может обратиться в бюро судебно-медицинской экспертизы для получения данного заключения. Утверждение истца о том, что на основании истории болезни гр. ФИО14 ему был вынесен приговор, считаем несостоятельным. Суд при вынесении приговора оценивает все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства. Если история болезни использовалась в ходе расследования, она будет находиться в материалах дела, где и можно с ней ознакомиться. Истец в заявлении пытается оспорить полноту и достаточность доказательств уголовного дела, приговор по которому вступил в законную силу. Тот факт, что отсутствие указанной истории болезни у истца препятствует ему в подаче кассационной жалобы, не имеет подтверждения в представленных им материалах. На основании вышеизложенного считает, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований, из заявления не следует, что нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы истца, а также доказательств для признания бездействия главного врача незаконным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

ФИО2 приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от 21 января 2016 года был признан виновным по ч. 3 ст. 162 УК РФ.

Потерпевшим по вышеуказанному делу был ФИО5 Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО16. выявлены повреждения, повлекшие причинение лёгкого вреда здоровью. В ходе экспертизы исследовалась копия медкарты на имя ФИО15. №.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменён, снижено наказание подсудимому Р.А.ВВ. В ходе заседания суда апелляционной инстанции стороной защиты заявлялось ходатайство об истребовании истории болезни ФИО17., о признании недопустимым заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные ходатайства были отклонены, суд посчитал доказательства причинения потерпевшему ФИО18. лёгкого вреда здоровью достаточными, а оснований для признания заключения эксперта недопустимым и для истребования истории болезни ФИО19. не нашёл, признав доводы стороны защиты несостоятельными.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО6, представляющий интересы ФИО2 в суде, запросил в ГБУЗ СК «<адрес> больница» медицинскую карту ФИО5 Главный врач ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО7 сообщил, что медицинская карта ФИО5 не сохранилась.

<адрес> была проведена проверка, на основании проверки в адрес главного врача ГБУЗ СК «Благодарненская ЦРБ» внесено представление.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами, представленными суду истцом, а также копиями материалов уголовного дела в отношении ФИО2, приобщёнными к настоящему делу в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, непредставление истории болезни Л. ввиду отсутствия в архиве медицинского учреждения не повлекло нарушение прав и законных интересов Р.А.ВБ. Доказательств нарушения прав и законных интересов Р.А.ВБ. ответчиком суду стороной истца не представлено.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон), предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; соблюдение врачебной тайны.

Согласно ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

В соответствии с п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года N 188 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13 июля 2015 года), врачебная тайна относится к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 13 приведенного Федерального закона не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Медицинская карта ФИО5содержит сведения о факте его обращения за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, данные сведения в соответствии с вышеприведенными нормами закона составляют врачебную тайну.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Доказательств того, что ФИО5 давал согласие на получение информации об имеющихся у него заболеваниях, проведенном лечении, не имеется.

В ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего федерального закона; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно; в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя; в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба; в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных; в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования; в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Медицинские работники обязаны соблюдать врачебную тайну (п. 2 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 87 приведенного Федерального закона контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах: государственный контроль; ведомственный контроль; внутренний контроль.

Порядок организации и проведения государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 88 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2012 года N 1152 утверждено Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности, в соответствии с пунктом 4 которого установлены органы государственного контроля, а именно: Федеральная службы по надзору в сфере здравоохранения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральная службы по труду и занятости.

Согласно ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 года N 787н, ведомственный контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в подведомственных им: органах; организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона N 323-ФЗ органами, органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень органов и организаций, осуществляющих контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

В силу положений ст. 64 Федерального закона экспертиза качества медицинской помощи проводится в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата. Критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 настоящего Федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Экспертиза качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Экспертиза качества медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учётом вышеизложенного, а также того обстоятельства, что Р.А.ВГ. не является лицом которому предоставлено безусловное право ознакомления с медицинской документацией иного лица, в том числе потерпевшего по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Р.А.ВБ. к ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» о признании бездействия главного врача незаконным, - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык