Решение № 2А-31/2017 2А-31/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-31/2017

Дело 2а– 31/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №№ <данные изъяты> Борзого ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ) связанные с принятием решения № 29-41/3 от 16 января 2017 года об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, обязав административного ответчика отменить указанное решение и принять решение о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 02 февраля 2017 года, к участию в деле, в качестве соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба».

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, направил своего представителя.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что административным ответчиком, в решении об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилым помещениях, в качестве оснований отказа указано на то, что им не в полном объеме представлены документы, указанные в п. 2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту - Инструкция), а именно не представлена справка о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы в школе техников, войсковая часть №.

По мнению представителя административного истца, ФИО3 были представлены все необходимые документы, в том числе и справка о необеспеченности жилым помещением по последнему месту службы в войсковой части №№, иные документы, в частности справка из школы техников, войсковая часть №, у него не запрашивались, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах отделения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла. Представила в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО3 не согласилась, указав, что истцом документы представлены не в полном объеме, а именно не представлены документы с прежнего места службы войсковой части № о необеспеченности служебным жилым помещением, в связи с чем, было принято решение об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилым помещениях, просила отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административные ответчики - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в 1997 году был призван на военную службу по призыву, проходил военную службу по призыву в войсковой части №. 30 марта 1999 года, ФИО3 поступил на обучение в школу техников (войсковая часть №), заключив первый контракт о прохождении военной службы. После окончания школы техников 08 июня 1999 года проходит военную службу на различных должностях в войсковых частях 29 отдельной базы подводных лодок (войсковая часть №), дислоцированных в <...>.

Каким-либо жилым помещением по месту службы заявитель не обеспечен и с семьёй проживает в <...> в жилом помещении по договору коммерческого найма.

05 ноября 2015 года ФИО3 направил в территориальное отделение в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту- ТО в АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), которое являлось на тот момент отделением структурного подразделения по обеспечению жильем военнослужащих, проходящих военную службу в Архангельской области, заявление о предоставлении ему составом семьи четыре человека служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Северодвинске.

В рассмотрении заявления ФИО3 было отказано. Решением Северодвинского гарнизонного военного суда № 2а-26/2016 от 10 марта 2016 года, действия начальника ТО в АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с не рассмотрением заявления ФИО3, были признаны незаконными, и на начальника отделения возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № 29-41/3 от 25 января 2017 года ФИО3 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещении, в связи с не предоставлением всех документов указанных в п. 2 Инструкции, а именно: не представлен оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы в школе техников, войсковая часть №.

Как видно из исследованных судом материалов дела ФИО3 изъявил желание быть обеспеченным служебным жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему служебного жилого помещения регулировался нормами военно-административного законодательства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно пункту 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту - Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к данной Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В соответствии с п. 5 Инструкции решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 Инструкции.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставление служебного жилого помещения является письменное обращение военнослужащего в соответствующий уполномоченный орган, с предоставлением документов, указанных в пункте 2 Инструкции, а справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) является документом, подтверждающим фактическим необеспечением жилым помещением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 1998 году после окончания школы техников войсковая часть №, ФИО3 присвоено воинское звание мичман, военную службу проходил в г. Северодвинске на различных должностях в воинских частях входящих в подчинение войсковой части №, где он проходит военную службу и в настоящее время.

По окончанию школы техников войсковая часть №, Борзому была выдана справка Ф-1, о не обеспеченности жилым помещением за время службы в данной войсковой части, которая находится у административного истца, указанная справка в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 является документом строгой отчетности и которая подлежит сдаче в уполномоченный жилищный орган, для решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения.

Следовательно, поскольку прежним местом службы административного истца является войсковая часть №, то для принятия решения о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения необходимо было представить справку о необеспеченности жилым помещением из войсковой части №.

Административным истцом данная справка в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ была направлена 21 февраля 2017 года, после обращения вынесения оспариваемого решения и обращения с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц, доказательств невозможности ранее представить справку в уполномоченный жилищный орган, ФИО3 суду не представил.

Доводы ФИО3 о том, что им в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ была представлена справка о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы в войсковой части № являются необоснованными, поскольку как следует из справки от 02 ноября 2015 года № 133, выданной командиром войсковой части №№, в ней указано, что в личном деле ФИО3 отсутствуют записи об обеспечении его жилым помещением с 31 марта 1999 года и данная справка не относится к документам, подтверждающим необеспеченность военнослужащих жилыми помещениями.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что требования начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ о предоставлении ФИО3 справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы в школе техников, войсковой части № являются законными и обоснованными. Решение № 29-41/3 от 25 января 2017 года об отказе ФИО3 во включение в список на предоставление служебных жилых помещении вынесено надлежащим должностным лицом в рамках предоставленных полномочий, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для взыскания с административного ответчика в пользу ФИО3 денежной компенсации морального вреда, а также в возмещении судебных расходов, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Борзого ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, взыскании денежной компенсации морального вреда, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

03.03.2017