Решение № 2А-1745/2024 2А-1745/2024~М-1255/2024 М-1255/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1745/2024

Дело № 2а-1745/2024

УИД: 42RS0005-01-2024-002897-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 25 апреля 2024 года

Заводский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.

при секретаре Красновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование своих требований указывает, что 09.10.2023 в ОСП по Заводскому району г.Кемерово ООО ПКО «ГНК-Инвест» через ГосУслуги было направлено заявление о предоставлении информации о результате запроса в ПФР по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3

В ответ на заявление ООО ПКО «ГНК-Инвест» получило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 об удовлетворении заявления, вложения отсутствовали.

24.10.2023 в связи с непредставлением запрошенной информации, истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО2 с жалобой. Ответ на жалобу не представлен.

По состоянию на 29.03.2024 заявление истца не исполнено, запрашиваемая информация не представлена. Таким образом, нарушаются права административного истца, как взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой информации о результате запроса в ПФР по исполнительному производству №-ИП;

- признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в не рассмотрении жалобы;

- обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запроса в ПФР по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец ООО ПКО «ГНК-Инвест» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, согласно просительной части просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово, представитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово представлены возражения по исковым требованиям, где ответчик просит отказать в удовлетворении требований.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее- стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина- ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено и как подтверждается материалами исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заводским районным судом г.Кемерово возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 1100410,21 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 13702,05 рублей, в пользу ООО «ГНК-Инвест».

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлялись взыскателю посредством ЕПГУ в день его вынесения, о чем представлена выписка.

Из представленной сводки следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем приняты меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлению имущественного положения должника: неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения, а также получены ответы на них в подсистеме АИС ФССП с использованием электронных средств связи.

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, налоговую службу о счетах должника, об ИНН должника, фонд социального страхования, ЗАГС, федеральную миграционную службу, Роскадастр, пенсионный фонд. Положительных ответов не поступило.

Согласно представленной сводки по исполнительному производству №-ИП, запросы в ПФР в отношении должника ФИО3 были направлены ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ответ был получен только о наличии у должника данных СНИЛС.

Наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника не установлено. Сведений о поступлении на депозитный счет отдела в материалах исполнительно производства не имеется.

Исходя из полученных сведений, судебным приставом-исполнителем произведены необходимые исполнительные действия.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово был осуществлен выход по адресу места жительства должника ФИО3: адрес, однако должник по указанному адресу не проживает.

Из материалов исполнительного производства следует, что в адрес отдела поступило заявление взыскателя ООО "ГНК-Инвест" о предоставлении информации о результате запроса в ПФР по исполнительному производству №-ИП. В ответ на данное заявление судебным приставом-исполнителем 18.10.2023 вынесено постановление об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что обстоятельства на которые ссылается заявитель, не обоснованы.

Указанное постановление от 18.10.2023 было направлено взыскателю в электронном виде, о чем представлена соответствующая выписка.

Также из материалов исполнительного производства следует, что 30.10.2023 поступила жалоба от ООО «ГНК-Инвест» на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

17.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено уведомление о результатах рассмотрения данной жалобы. Ответ был направлены в адрес заявителя ООО «ГНК-Инвест»: 426003, Россия, <...>, простой почтовой корреспонденцией, а также направлено 17.11.2023 в электронном виде посредством ЕПГУ, о чем представлена соответствующая выписка.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП является действующим, не окончено.

На основании акта приема-передачи исполнительных производств от 02.04.2024, исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 и находится на ее исполнении.

Согласно ответа на запрос суда из ОСП по Заводскому району г. Кемерово от 16.04.2024, за подписью начальника отдела, 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное №№-ИП на основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Заводским районным судом г. Кемерово, в отношении ФИО3, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1114112,26 в пользу ООО «ГНК-Инвест». 09.10.2023 поступило заявление от ООО "ГНК-Инвест" о предоставлении информации о результате запроса в ПФР по исполнительному производству №. Вынесено постановление об отказе в предоставлении информации о результате запроса в ПФР в связи с тем, что обстоятельства на которые ссылается заявитель, не обоснованы. 30.10.2023 поступила жалоба от ООО «ГНК-Инвест» на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. 17.11.2023 вынесено уведомление о результатах рассмотрения заявления или жалобы. Все ответы направлены в адрес заявителя ООО «ГНК-Инвест»: 426003, Россия, <...>, простой почтовой корреспонденцией.

Как следует из представленного ответа начальника ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2 от 16.04.2024, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное №-ИП на основании исполнительного документа № ФС 041325065 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Заводским районным судом г. Кемерово, в отношении ФИО3, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1114112,26 в пользу ООО «ГНК-Инвест». Денежные средства на депозитный счет отдела не поступали.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Положения ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в частности, п. п. 1 и 2, определяют, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, подлежат применению во взаимосвязи с нормами ст. ст. 30, 48 и 50 Закона об исполнительном производстве, из которых следует, что лицо приобретает статус участвующего в исполнительном производстве с момента вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.

Исключение, как следует из п. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, составляют излагаемые в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в частности - ст. ст. 67 и 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Положения ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, не предусмотрено обязанности судебного пристава направлять постановления именно заказной корреспонденцией, а носит лишь рекомендательный характер. Данная обязанность закреплена законом только в отношении постановления о возбуждении исполнительного производства и актов отдельных исполнительных действий по извещению и вызову лиц, участвующих в исполнительном производстве.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно материалам исполнительного производства, при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается сводкой запросов и ответов. Также совершен выход по месту жительства должника.

Согласно ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с п.12.1.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», запросы в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа, сохраняются с их ЭРК в базе данных ПК ОСП структурного подразделения без создания и оформления на бумаге соответствующей им печатной формы. ЭРК указанных документов связываются с ЭРК основного документа соответствующего специального дела, их даты и регистрационные номера фиксируются во внутренней описи этого дела с примечанием "электронный документ".

В силу п.12.1.7. Приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

Действующим порядком ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства не предусмотрена возможность направления материалов исполнительного производства и их копий сторонам.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют Приказу ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

Данных о том, что отсутствие указанной информации в рамках мер по исполнительному производству повлияло на возможность реализации взыскателем своих прав в административном исковом заявлении не приведено. Вынесение отдельного постановления по заявлению о предоставлении взыскателю сведений в ходе исполнительного производства без приложения текста ответа ПФР на запрос пристава с учетом указанных положений, нарушением закона не является.

Также действующее законодательство не предусматривает обязанности для пристава-исполнителя предоставлять по требованию стороны исполнительного производства информацию о содержании документов находящихся в исполнительном производстве.

Права административного истца отказом в предоставлении истребуемой информации нарушены не были, истец не лишен права ознакомиться с материалами исполнительного производства в соответствии со ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод о том, что административным истцом направлена жалоба на бездействие пристава и, по мнению истца, ответ на нее не последовал, не соответствует действительности и противоречит письменным материалам дела.

Таким образом, в рассматриваемом случае не усматривается незаконное бездействие должностных лиц службы судебных приставов, поскольку предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В данном случае истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов бездействием должностных лиц. Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2024 года.

Председательствующий: Александрова Ю.Г.