Решение № 2А-3101/2026 2А-3101/2026~М-1091/2026 М-1091/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-3101/2026

копия

УИД: 56RS0018-01-2026-002099-47

дело №2а-3101/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретарях Хусаиновой У.И., Тимошенко М.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, заместителю начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6, старшему инспектору по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, врио начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8 о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 02 ноября 2006 года в отношении него УФМС России по Оренбургской области принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации. До этого, в 2002 году он женился, от брака имеется 3 ребенка, один из которых на сегодня находится на его иждивении, в 2015 году приобрел с супругой в собственность недвижимое имущество, его мать является инвалидом II группы. Приговором Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2024 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного часть 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми на срок 10 лет. 25 ноября 2025 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области принято решение о прекращении его гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Полагая, что названное решение принято без учета значимых фактических обстоятельств, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Оренбургской области от 25 ноября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по Оренбургской области, заместитель начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО4, начальник УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, заместитель начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6, старший инспектор по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, врио начальника ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8 УВМ УМВД России по Оренбургской области исключено из административных соответчиков, поскольку самостоятельным юридическим лицом не является.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что с Республикой Казахстан его ничего не связывает, близких родственников, недвижимого имущества там не имеет, желает оставаться гражданином Российской Федерации, на территории которой у него проживают супруга, дети и мать, имеется в собственности недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления и позицию административного истца поддержал, полагал, что внесенные изменения в законодательство не распространяются на ФИО1, так как они ухудшают его положение.

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на законность и обоснованность решения о прекращении гражданства, и на то, что административный истец не лишен права на получение вида на жительство и проживания на территории Российской Федерации.

Другие административные ответчики заместитель начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО4, начальник УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, заместитель начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6, старший инспектор по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, врио начальника ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8, будучи надлежащими образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Частью 3 указанной статьи гарантируется, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

При этом, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих принципов представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ).

Согласно подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основанием для прекращения гражданства Российской Федерации является: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

На основании части 4 статьи 22 указанного Федерального закона, решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

Согласно положений статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «е», «р» и «с» части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2).

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

В соответствии с пунктом 167 Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года №889 паспорт гражданина Российской Федерации (в том числе удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации), вкладыш в свидетельство о рождении, свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению (при их наличии) лица, гражданство Российской Федерации которого прекращено, в том числе на основании заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, являясь гражданином Республики Казахстан, 01 сентября 2006 года обратился в отделение УФМС России по Оренбургской области в Саракташском районе с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 1 Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года, заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации.

На основании указанного заявления о приеме в гражданство Российской Федерации решением УФМС России по Оренбургской области 02 ноября 2006 года ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации.

ФИО1 с 24 августа 2002 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет трех детей, двое из которых достигли совершеннолетия. На территории Российской Федерации также проживают его родители – граждане Российской Федерации.

Приговором Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации (совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении двух и более лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми на срок 10 лет.

В настоящее время ФИО1 отбывает назначенное приговором суда наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области.

25 ноября 2025 года УМВД России по Оренбургской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 на основании приговора Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2024 года в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и статьей 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Во исполнение вышеуказанного решения, у ФИО1 произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, о чем составлен соответствующий акт.

Не согласившись с указанным решением уполномоченного органа, ФИО1 обратился в суд в установленный законом срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации, при наличии предусмотренного законом основания, права административного истца не нарушает и не влечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, представляет из себя адекватные меры государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства Российской Федерации, признаками формальности не обладает, оправдано социальной необходимостью и соответствует правомерной цели.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено, при том, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации не препятствует пребыванию ФИО1 на территории России при условии легализации своего пребывания на территории России в том числе в статусе лица без гражданства.

Кроме того, поскольку судимость ФИО1 по приговору Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2024 года входит в перечень уголовных статьей, изложенных в части 1 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ, являющихся основанием для прекращения гражданства Российской Федерации, и поскольку вышеуказанные нормы носят императивный характер и не предусматривают какого-либо исключения, в том числе срока давности совершения преступления, наличия устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, постольку УМВД России по Оренбургской области принято законное и обоснованное решение о прекращении гражданства Российской Федерации у ФИО1

Ссылка представителя ФИО1 на то, что нормы права, на основании которых вынесено оспариваемое решение, к ФИО1 применению не подлежат, поскольку приговор в отношении него вынесен в 2024 году, гражданство Российской Федерации им получено в 2006 году на законном основании, основанием для удовлетворения требований не является, поскольку в силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Вопреки другим доводам административного истца и его представителя, само по себе наличие у ФИО1 близких родственников - граждан России, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения, касающиеся обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, и умышленно их нарушающего, при том, что как указано выше, оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.

Поскольку совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, одного из преступлений, указанных в части 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», является безусловным основанием для прекращения его гражданства, постольку ссылка ФИО1 на наличие на территории Российской Федерации у него в собственности недвижимого имуществ, на наличие у его матери инвалидности, на отсутствие на территории Казахстана имущества и родственников, также не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Такие выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 41 Обзора судебной практики №4 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2025 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года №183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным довод УМВД России по Оренбургской области о том, что вынесенным в отношении административного истца приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.

С учетом изложенного, оспариваемое решение УМВД России по Оренбургской области является оправданным, справедливым и соразмерным, с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом, отвечает целям защиты интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у административного истца, совершившего особо тяжкое преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, на территории России близких родственников, имущества, следовательно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, заместителю начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6, старшему инспектору по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, врио начальнику ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8 о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 04 мая 2026 года.

Судья подпись С.В. Емельянова