Решение № 2А-524/2020 2А-524/2020~М-557/2020 М-557/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-524/2020

Дело № 2а-524/20

УИД 37RS0016-01-2020-001350-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2020 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием

помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Кинешемский» о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Кинешемский» обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав его следующими обстоятельствами.

В отношении осужденного ФИО1 решением Палехского районного суда Ивановской области от 01.06.2020 года установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 13 мая 2015 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные указанным органом дни, запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа Иваново.

08.07.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

ФИО1 совершил два административных правонарушения:

- 29.09.2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде предупреждения;

- 01.10.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа;

С учетом образа жизни ФИО1, а также для предупреждения совершения повторных преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ему ранее установленные административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом.

Представитель административного истца МО МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От представителя административного истца ФИО2 поступило заявление, в котором она административные исковые требования поддержала и просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что явка административного истца и административного ответчика не признана обязательной, административное исковое заявление рассматривается в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Лебедева Т.В. полагала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку основания для этого имеются.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуждён 07 июня 2019 года Пучежским районным судом Ивановской области по ч.1 ст. 314.1, ч.1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21-31).

Ранее ФИО1 осужден приговором Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 13 мая 2015 года с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 10 августа 2015 года, по ч.1 ст. 116 УК РФ к исправительным работам сроком на 2 месяца с удержанием 10% заработной платы осуждённого в доход государства, по ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, по п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы. На основании п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ, ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-20).

ФИО1 28.01.2019 г. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору от 13.05.2015 г., 06.07.2020 г. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору от 07.06.2019 г. (л.д. 6).

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 01 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 13 мая 2015 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом, запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа Иваново (л.д. 32-36).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушения, а именно:

- постановлением Пучежского районного суда Ивановской области от 24.09.2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения;

- постановлением заместителя начальника ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» от 02.10.2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 40-42).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 вступили в законную силу.

Из характеристики ИК-2 на осуждённого следует, что ФИО1 за период отбывания наказания в ИК-2 с.Талицы допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности поощрений не имеет. В колонии не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них удовлетворительно. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, но выполнение работ требует контроля со стороны сотрудников администрации. В коллективе осуждённых отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Вину в совершенных преступлениях призналполностью. При этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно (л.д. 7).

Из справки-характеристики УУП ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. По месту проживания характеризуется отрицательно, уважением среди населения не пользуется, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, социально-полезные связи не поддерживает, общается с лицами ранее судимыми, не трудоустроен, желания трудоустроиться не имеет. Неоднократно привлекался к административной ответственности, судим. По характеру уравновешен, общителен, ленивый, лживый, неисполнительный. На проводимые профилактические беседы реагирует отрицательно, выводы для себя не делает. ФИО3 состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д 8).

Поскольку ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, срок административного надзора в настоящее время не истек, принимая во внимание сведения, характеризующие личность ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, его образ жизни, то в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, увеличив количество дополнительных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз.

Установление дополнительного указанного административного ограничения соответствует задачам административного надзора: предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 01 июня 2020 года ФИО1 установлен запрет выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа Иваново. При этом суд учитывал, что ФИО1 на день рассмотрения дела места жительства не имел, дом по месту его регистрации отсутствует, на протяжении длительного времени он проживал на территории Ивановской области. Доводы ФИО1 о возможности проживания на территории г. Юрьевец своего подтверждения в судебном заседании не нашли. При этом на территории г. Иваново расположен центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства, где ФИО1 будет обеспечена возможность временного пребывания, в том числе в ночное время.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

ФИО1 08.07.2020 года обратился в ОП № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» с заявлением о проведении в отношении него проверки и профилактических мероприятий по месту фактического проживания по указанному адресу, в связи с чем поставлен на учет в ОП № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» с заведением дела административного надзора.

Как разъяснено в абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Поскольку местом пребывания и жительства ФИО1 является <адрес>, суд считает необходимым изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа Иваново на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к убеждению, что имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований МО МВД России "Кинешемский".

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Кинешемский» о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1 установленные ранее административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, с трех до четырех раз.

Изменить ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа Иваново на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Окончательно определить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано и на него может быть внесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: Т.В. Ельцова