Определение № 5-101/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-101/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО4., находящийся по адресу: <адрес>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, регистрации по месту жительства и самого места жительства не имеющего;

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ГУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут на ФАД «Россия» был выявлен граждан <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на территории России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, что необходимо в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в <адрес> районный суд.

В ходе подготовки к рассмотрению данного дела при проверке правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, а также правильности оформления иных материалов дела, выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела судьёй и вынесению законного и обоснованного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, норма закона, предусматривающая административную ответственность за соответствующее административное правонарушение.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Ответственность за деяния, описание которых содержится в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В то же время, в протоколе об административном правонарушении указано, что ответственность за деяния, по факту которых возбуждено данное дело об административном правонарушении, предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривающая дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве обязательного, является более строгой по отношению к санкции части 1 той же статьи КоАП РФ, которая дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусматривает как факультативное.

При таких обстоятельствах, надлежащая квалификация судьёй действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, невозможна.

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит исправления, установить, было ли ознакомлено с которыми лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, невозможно.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить факт явки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В то же время, согласно протоколу об административном правонарушении, личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается исключительно свидетельством о рождении, то есть документом, в котором не имеется фотографии лица, которому данный документ выдан.

Имеющаяся в материалах дела копия 1 разворота паспорта гражданина <адрес> в части данных о владельце данного документа не имеет перевода на русский язык, на котором ведётся производство по делу об административном правонарушении; при этом данная копия выполнена с копии документа, а фотография владельца паспорта непригодна для идентификации личности.

Какие-либо иные документы, позволяющие установить личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Перечисленные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела и препятствуют вынесению судьёй законного и обоснованного постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностные лица которого их составили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья ФИО5