Решение № 2-2515/2017 2-2515/2017~М-1763/2017 М-1763/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2515/2017

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г. ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к указанному ответчику, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....) включить в специальный трудовой стаж период работы в санатории «Барнаульский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве массажиста; периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медбрата в Барнаульской больнице скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии исчислять в льготном исчислении; признать право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пении в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом отказано в связи с недостаточностью стажа (26 лет 9 месяцев 3 дня). С указанным решением не согласен, так как в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве медбрата в бригаде интенсивной терапии Барнаульской больницы скорой медицинской помощи. Указанный период должен исчисляться в льготном порядке, так как бригада интенсивной терапии – это аналог реанимационной бригады.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, считает решение УПФР в .... незаконным.

Представитель ответчика УПФР в .... в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. Пояснила, что требования не подлежат удовлетворению. Поддержала доводы отзыва.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в .... для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.5.7 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 26 лет 9 месяцев 3 дня.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, т.к. Номенклатурой должностей среднего медицинского персонала должность массажиста не предусмотрена. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в качестве санитара. Приказ о переводе санитара ФИО3 на должность массажиста отсутствует. Периоды нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев), так как наименование структурного подразделения «интенсивная терапия» не соответствует наименованию, предусмотренному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжке истца:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в лечебно – диагностическое отделение Барнаульского санатория ВЦСПС массажистом,

- ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят медбратом выездной бригады станции скорой помощи Барнальуской больницы скорой медпомощи,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен медбратом бригады интенсивной терапии,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят медбратом 8 разряда в урологическое отделение Краевого госпиталя для ветеранов,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен медбратом по массажу физио – терапевтического отделения,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят медбратом по массажу неврологического отделения по 9 разряду в порядке перевода в НУЗ «Отделение клинической больницы на .... ОАО «РЖД», где работает по настоящее время.

Истец просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажиста в специальный стаж.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, затем действовал Список, утвержденный Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>

Перечнем предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 этого Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из разъяснений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ принят в лечебно – диагностическое отделение массажистом Барнаульского санатория ВЦСПС.

Согласно справкам Санатория «Барнаульский» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работал в санатории «Барнаульский» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме санитаром от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении массажиста от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказ о переводе санитара ФИО3 на должность массажиста отсутствует. Основание выдачи: книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ г.г., личная карточка Т-2.

Согласно диплома, выданного ФИО3, он обучался в Барнаульском базовом медицинском училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств о работе массажистом в спорный период, ФИО3 не представлено.

Таким образом, в период обучения ФИО3 не мог занимать должность среднего медицинского персонала (массажиста), в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж.

В специальный стаж истца включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевом госпитале для ветеранов войн в качестве медбрата по массажу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НУЗ «Отделенческая клиническая больница .... ОАО «РЖД» в качестве медбрата в отделении неврологии.

Согласно приказу НУЗ «Отделенческая клиническая больница на .... ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО3 командирован на специализацию по теме «Медицинский массаж» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КГБУЗ «....вой госпиталь для ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ №-кп ФИО3 направлен в Барнаульский базовый медицинский колледж на специализацию по циклу «Медицинский массаж» сроком на 1 месяц в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом НУЗ «Отделенческая клиническая больница на .... ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО3 направлен в командировку на специализацию по теме «Медицинский массаж» сроком на 62 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом НУЗ «Отделенческая клиническая больница на .... ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО3 направлен в командировку на усовершенствование по теме «Медицинский массаж» сроком на 32 календарных дня на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональном обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде ФИО1 при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения и направления в командировку за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, во служебной командировке.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней).

Истец просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в Барнаульской больнице скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы).

Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев), так как наименование структурного подразделения «интенсивная терапия» не соответствует наименованию, предусмотренному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работа, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

После ДД.ММ.ГГГГ законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Вместе с тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж засчитывалась работа в соответствии с Перечнем должностей, в который включены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования и должности, при этом согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет законодатель относил больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Вместе с тем, вышеуказанным постановлением льготный порядок исчисления медицинского стажа 1 год как 1 год 6 месяцев предусмотрен не был.

Согласно записям в трудовой книжке, а так же архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве медбрата выездной бригады (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....»; с ДД.ММ.ГГГГ переведен медбратом бригады интенсивной терапии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № кс).

В материалах дела не содержится документов, свидетельствующих о том, что бригада интенсивной терапии, в которой работал истец, была еще и реанимационная. Доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ ФИО3 не представлено.

Таким образом, оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, не имеется. Данный период зачтен УПФР .... в календарном порядке.

С учетом периодов, включенных ответчиком (26 лет 9 месяцев 3 дня) и судом (4 месяца 29 дней) на день обращения истца с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении пенсии, специального стажа истца (30 лет) недостаточно для назначения пенсии.

В связи с чем, оснований для назначения пенсии истцу не имеется.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку из заявленных периодов по 4 разным основаниям, удовлетворен только один, то судебные расходы подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям (25%).

С УПФР в .... в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 75 руб. (25 % от 300 руб.), расходы по составлению искового заявления 750 руб. (25% от 3000 руб.).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить в специальный стаж ФИО3 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 75 руб., расходы на составление иска 750 руб., а всего 825 рублей.

Решение может быть обжаловано в .... суд через Центральный районный суд .... в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова