Решение № 12-129/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-129/2021

27RS0007-01-2021-000906-65

Дело № 12-129/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 29 июля 2021 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу должностного лица генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 №88/362-21 от 07.05.2021 года о назначении административного наказания по ст.8.27 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 №88/362-21 от 07.05.2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «РФП групп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо генеральный директор ООО «УК «РФП групп» ФИО1 подал жалобу, согласно которой просит постановление отменить, поскольку он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, поскольку работником АО «Дальлеспром» он не является. Он занимает должность генерального директора ОООУК «РФП Групп», которое исполняет функции единоличного исполнительного органа АО «Дальлеспром».

Должностное лицо ФИО1, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 в судебное заседание не прибыли, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В соответствии с положениями статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Частью 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Из материалов дела следует, что 26 января 2021 года помощником лесничего Тумнинского участкового лесничества ФИО4, при участии лесничего Тумнинского участкового лесничества ФИО5, в присутствии представителя АО "Дальлеспром" ФИО6, был проведен контроль выполнения договорных обязательств по уходу за лесом (проходные рубки) по договору аренды от 05.11,2008 г. № 0235/2008, расположенного на территории КГКУ "Советское лесничество" филиала "Северное лесничество" Хутинское участковое лесничество (акт № 198/02-2021 от 26.01.2021 г.).

26 января 2021 года был проведен осмотр мест рубок по лесной декларации № 2/2020/235 от 07.10.2020 г. квартал 223 выдела 19 деляна 2 площадь 3,0 га. При проведении осмотра использовались: рулетка измерительная 30 м, мерная линейка 1 м, буссоль КВ-14 SUUNTO, GPS шар 60 CSx.

При осмотре деляны № 1 расположенной в квартале № 223 выдела 19 был произведен обход деляны по периметру и произведен обмер площади деляны, проверено качество отводов. В результате проверки деляны площадь составила 3,0 га.

Проверочными мероприятиями установлено, что в квартале 223 деляны 2 выдел 19 работы по уходу за лесом (проходные рубки) в объеме 60 га не проведены, отвод лесосеки в натуре проведен, рубка лесных насаждений не проведена. Указано, что АО "Дальлеспром" не выполнило условия договора аренды лесного участка № 0235/2008 от 05.11.2008 г. пункт 12(ж), согласно которым арендатор обязан: осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 настоящего договора.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 усмотрел в действиях должностного лица– генерального директора ООО УК «РФП Групп» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 05.11.2008 года между Правительством Хабаровского края, в лице заместителя Председателя Правительства Хабаровского края- министром природных ресурсов и ООО «Водолей» заключен договор аренды лесного участка №0235/20008. Предметом договора являлось использование лесного участка площадью 41349 га. В пределах Северного лесничества общей площадью 915749 га, местоположение участка: Хабаровский край, Ванинский район, Северное лесничество. Срок действия договора по 10.04.2026 года.

Приложением №6 к вышеуказанному договору поименованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Соглашением №0235/2013, внесены изменения в договор №0235/2008, указано, что арендатором по данному договору является ОАО «Дальлеспром».

Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 02.04.2019 года №505.П, утвержден Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Дальлеспром».

В период с 07.10.2020 года по 31.12.2020 года обществом для заготовки древесины на основании лесной деклараций №2/2020/235 использовались лесные участки, в том числе и расположенный в 223 квартиле выдела 19 деляна 2 площадью 3,0 га.

Согласно выпискам из ЕГРН от 22.03.2021 года учредителем ООО УК «РФП Групп» является АО «Дальлеспром». ООО УК «РФП Групп» в лице генерального директора ФИО1 исполняет функции единоличного исполнительного органа АО «Дальлеспром».

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой генеральный директор ООО УК «РФП Групп» ФИО1 привлечен к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.

Таким образом, генеральный директор ООО УК «РФП Групп» ФИО1 привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 №88/362-21 от 07.05.2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 №88/362-21 от 07.05.2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.