Решение № 2А-126/2024 2А-126/2024~М-87/2024 М-87/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-126/2024

УИД: 36RS0024-01-2024-000184-25

Дело № 2а-126/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неупокоевой Т.С.,

с участием

прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Кривцова Ю.В.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Кочергиной М.П.,

представителя административного ответчика ОМВД России по г.Нововоронежу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017.

Требования мотивированы тем, что Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017 в отношении административного истца был установлен административный надзор. Основанием для обращения с административным исковым заявлением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области послужило наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и в связи с освобождением 10.06.2017 из мест лишения свободы. Установленный Семилукским районным судом Воронежской области административный надзор предусматривает следующие виды административных ограничений: запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. до 6 час., при трудоустройстве с учетом утвержденного графика работы, обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сроком на 8 лет, т.е. по 10.06.2025 г. В настоящее время истекло более половины установленного Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017 срока административного надзора, а именно: 6 лет 9 месяцев. ФИО1 неоднократно обращался в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 указанного Федерального закона, а именно для прохождения лечения в реабилитационном центре, прохождения обучения за установленными судом пределами территории, для повышения квалификации и решения вопросов при трудоустройстве. Данные разрешения фактически на протяжении с апреля 2018 г. по ноябрь 2023 г. ему неоднократно выдавались территориальным органом - отделом МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области в виде Маршрутных листов сроком на 3 месяца. На основании Маршрутных листов, ФИО1 в установленный в них срок, являлся в указанный в них территориальный орган МВД (МУ МВД России, Люберецкое Московской области) для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Нарушений вышеуказанного Федерального закона и административных ограничений, установленных судом, административный истец не допускал. Выезды за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства ФИО1, он осуществлял только лишь по разрешению уполномоченных лиц отдела МВД России по <адрес> и при выдачи Маршрутного листа. За указанный период времени с 22.04.2018 по 19.04.2019 он прошел полный курс реабилитации в <данные изъяты> находящейся в тот период времени в <адрес>, а в последующем - <адрес>. По завершению полного курса реабилитации ФИО1 осознал в полной мере неправомерность своих действий, встав на путь исправления, стал добровольно помогать людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На сегодняшний день эта деятельность для него стала основной. ФИО1 является руководителем одного из <данные изъяты> который находится в <адрес> Для оказания квалифицированной помощи людям ФИО1 проходил обучения в различных организациях. С 07.07.2020 года по 10.12.2020 года в <данные изъяты> прошел обучение по программе «<данные изъяты> а также проходил обучение в <данные изъяты>. В 2022 году ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> где приобрел знания, умения и навыки для ведущего душепопечительской группы. Также прошел обучение в <данные изъяты> и получил диплом о среднем профессиональном образовании по профессии <данные изъяты> от 01.07.2023 г. В сентябре 2023 года поступил в <данные изъяты> по направлению подготовки <данные изъяты> в которой в настоящее время проходит обучение, является студентом 2 курса. 18 июля 2023 года административный истец вступил в брак с ФИО2, государственная регистрация брака произведена в органах ЗАГС <адрес>. Фактически на сегодняшний день ФИО1 не представляет социальной опасности для общества и государства, нарушений закона не допускает, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Более половины установленного судом срока административного надзора (6 лет 9 месяцев) истекло.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Кочергина М.П. поддержали заявленные требования по мотивам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО3 не согласился с заявленными требованиями, считает, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть сохранен, учитывая обстоятельства отбывания им административного надзора – постоянный выезд для проживания в Московскую область, отсутствии сведений о том, что при выезде в отношении него в полном объеме проводились проверки соблюдения административных ограничений, определенных судом, а также учитывая наличие информации о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение 46 нарушений Правил дорожного движения.

Выслушав участников судебного заседания, заслушав заключение прокурора Кривцова Ю.В., полагавшего административное заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 был осужден приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области от 11.02.2016 по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.29-30).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего по отбытию наказания (10.06.2025) со следующими административными ограничениями: запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. до 6 час., при трудоустройстве с учетом утвержденного графика работы, обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел (л.д.31-32).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 10.06.2017, был поставлен на учет как поднадзорное лицо в Отделе МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области по месту жительства по адресу <адрес>.

С учетом постановки ФИО1 на учет как поднадзорного лица, на дату обращения его с настоящим административным исковым заявлением и на дату принятия настоящего решения прошло более половины установленного судом срока административного надзора (более 6 лет 9 месяцев из установленных 8 лет).

Как указано судом выше, с соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Судом в адрес потерпевших по уголовному делу по приговору, в связи с осуждением по которому в отношении ФИО1 установлен административный надзор, <данные изъяты> и ФИО11, было направлено уведомление о принятии заявления ФИО1 к производству, назначении по делу судебного заседания. Представитель <данные изъяты> и ФИО11 в судебное заседание не явились, своей позиции по заявлению ФИО1 не высказали, никаких ходатайств не заявили.

В связи с изложенным, суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Установлено, что в период административного надзора ФИО1 не привлекался к уголовной ответственности.

Также установлено, что ФИО1 в период течения срока административного надзора неоднократно обращался в орган внутренних дел – ОМВД России по г.Нововоронеж с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории (Воронежской области) в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ. Данные разрешения фактически на протяжении с апреля 2018 г. по ноябрь 2023 г. ему неоднократно выдавались территориальным органом - отделом МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области в виде Маршрутных листов сроком на 3 месяца. На основании Маршрутных листов ФИО1 в установленный в них срок являлся в указанный в них территориальный орган МВД (МУ МВД России, Люберецкое Московской области) для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Об указанных обстоятельствах и причинах выезда (для прохождения лечения в реабилитационном центре, прохождения обучения, для повышения квалификации и решения вопросов при трудоустройстве) дал пояснения в судебном заседании административный истец.

О выдаче ФИО1 разрешений на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории Воронежской области в связи с исключительными личными обстоятельствами дал пояснения в судебном заседании также представитель ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО3

Выдача маршрутных листов подтверждена документально (л.д.15).

Установлено, что в течение всего периода нахождения под административным надзором ФИО1 не нарушал установленных судом ограничений, исполнял возложенные обязанности.

Об указанных обстоятельствах дал пояснения в судебном заседании представитель ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО3

Об этих же обстоятельствах и отсутствии каких-либо нарушений указано и должностным лицом МУ МВД России «Люберецкое» - органом внутренних дел по месту пребывания ФИО1 при его следовании согласно маршрутному листу при кратковременном выезде.

Таким образом, учитывая обстоятельства - истечение не менее половины срока административного надзора и соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, формально такие условия нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Стороной административного истца представлены характеризующие ФИО1 данные:

Согласно характеристике с места проживания в г.Нововоронеж ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб в управляющую компанию на него не поступало (л.д.17), старшим участковым-уполномоченным полиции ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО1 также характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристики, представленной <данные изъяты> ФИО1 проходил реабилитацию с последующим переездом в Люберецкий район Московской области. По завершению курса реабилитации изъявил желание стать волонтером и оказывать квалифицированную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Занял руководящую должность в одном из христианских центров социальной поддержки. В данное время является ответственным руководителем одного из христианских центров социальной поддержки, в котором находится около сорока человек, оказавшихся под влиянием зависимости и попавших в трудную жизненную ситуацию ( л.д. 16).

Согласно представленных сертификатов ФИО1 в период 2020-2023 прошел обучение по программе Комплексный подход в лечении и реабилитации зависимых от пав (психоактивных веществ); освоил программу <данные изъяты> прошел обучающий семинар «<данные изъяты> ( л.д. 18-21).

Согласно представленного диплома о среднем профессиональном образовании, окончил обучение в <данные изъяты> в 2023г., освоил профессию «<данные изъяты> ( л.д.22).

Также в материалы дела представлена справка <данные изъяты> о том, что ФИО1 является студентом 2 курса, направление подготовки <данные изъяты> направленность <данные изъяты> квалификация бакалавр. Обучение ведется по договору об оказании платных образовательных услуг, предполагаемый срок окончания обучения 31.03.2027 ( л.д. 23).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> (л.д.24-25).

С 14.02.2022 ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Установлено, что ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении у психиатра и нарколога ФГБУЗ КБ №33 ФМБА России, снят с наблюдения в 2020г. 27.06.2022 ему было выдано водительское удостоверение.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> где получает терапию в связи с наличием у его заболевания «<данные изъяты> в связи с чем выезд по месту нахождения медицинского учреждения для него является жизненно важным.

Согласно представленной копии паспорта, ФИО1 вступил в брак с ФИО2, государственная регистрация брака произведена в органах ЗАГС <адрес> ( л.д. 24-25). Установлено, что супруга ФИО1 проживает на территории <адрес>

Как указано выше, фактическая социальная деятельность ФИО1, с учетом его активной жизненной позиции, волонтерской деятельности, также осуществляется на территории <адрес>

Также за пределами Воронежской области находится учебное учреждение, в котором проходит обучение ФИО1

Также в ходе судебного разбирательства было установлено, что согласно данным электронного учета сведений о привлечении к административной ответственности, в период с марта 2023г. по ноябрь 2023г. ФИО1 неоднократно (46 раз) был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что к указанной ответственности ФИО1 был привлечен как собственник 3-х транспортных средств, в соответствии с положениями ст.2.6.1 КоАП РФ, - в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно сведений, представленных в справке от 11.02.2024 <данные изъяты>, <данные изъяты> в автономно некоммерческой организации в период времени с 09.03.2022 года по 15.12.2023 года были используемы автомобили марки: <данные изъяты> (2003г.в.), государственный номер № и <данные изъяты> ( 1996 г.в.), государственный номер № собственником которых является ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ), серия паспорта: №. Данные автомобили были переданы по доверенности ФИО1, и были использованы для выполнения нужд автономно некоммерческой организации, помогающей людям попавшим в трудную жизненную ситуацию, водителями: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ), серия паспорта: № № и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ), серия паспорта №, на протяжении вышеуказанного периода времени. ФИО1 данными вышеуказанными автомобилями не управлял.

Согласно положениям ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, что фактически не ФИО1 являлся водителем транспортных средств в момент фиксации в автоматическом режиме совершения при управлении транспортными средствами нарушений ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность, что объективно подтверждается представленными материалами, что с момента документального оформления прав на указанные автомобили на иных лиц, ФИО1 не значится лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

В связи с чем указанные выше обстоятельства (данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности) не учитываются судом как отрицательно характеризующие административного истца данные.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, с учетом характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенного административным истцом преступления, учитывая все представленные данные, характеризующие образ жизни, поведение, социальную активность ФИО1, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, считая в отношении ФИО1 достижение целей и задач административного надзора, что ФИО1 представлены доказательства о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Досрочно прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, установленный решением Семилукского районного суда Воронежской области от 06.04.2017, сроком на 8 лет (по 10.06.2025), со снятием всех установленных судебным решением административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья Аксенова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2024 года