Решение № 12-125/2024 5-58/2024 7-12-125/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 12-125/2024

Судья Андреева Е.В. Дело №7-12-125/2024

(1-я инстанция №5-58/2024)

УИД 75RS0025-01-2024-001812-30


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чита 5 сентября 2024 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галкина М.В. на постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 25.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Статус» (далее также – ООО «Статус», общество),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 25.07.2024 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Галкин М.В. ставит вопрос об изменении назначенного административного наказания на предупреждение.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник общества Галкин М.В. доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснения Галкина М.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу положений п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 2117 от 30.11.2021 (далее – Правила).

Пунктом 12 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как установлено из материалов дела, ООО «Статус» (<адрес>), осуществляющее лицензируемый вид деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, в нарушение пункта 12 Правил в срок до 01.03.2024 не предоставило в контролирующий орган отчет за 2023 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ по форме №1-ИСП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ постановлением судьи районного суда, подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.06.2024 (л.д.16); рапортом оперуполномоченного УНК УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.2); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.5-7), выпиской из реестра лицензий (л.д.8-9), отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, представленным обществом в контролирующий орган 11.07.2024, т.е. с нарушением установленного срока (л.д.10, 56-58), письменными объяснениями и показаниями в суде защитника общества Галкина М.В., подтвердившего факт непредоставления в срок указанного отчета (л.д.15, 33-35), иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данных, свидетельствующих о неустранимых сомнениях, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество при наличии соответствующей возможности по соблюдению Правил не приняло всех зависящих от него мер по предоставлению названного отчета, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения постановления судьи путем замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Так, исходя из положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное обществом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных.

Обязательным условием для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ может служить отсутствие в результате совершения административного правонарушения признака возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении своих правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, условия для применения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, как и отсутствуют основания для признания совершенного деяния малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ).

В данном случае административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, совокупности смягчающих вину обстоятельств, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Такое наказание является законным, обоснованным и в полной мере отвечающим целям административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Постановление судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 25.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Статус» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева