Решение № 12-280/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-280/2021

УИД 21MS0049-01-2021-002686-34

Дело № 12-280/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Мартьяновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Чувашской Республики на определение и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Чувашской Республике – Чувашии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и приложенные к нему материалы.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора Чувашской Республики подал на него протест, мотивировав его тем, что у суда первой инстанции имелись основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из обжалуемого определения, основаниям для возврата протокола об административном правонарушении явилось недоставление лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела по существу в день поступления протокола об административном правонарушении.

Данный вывод мирового судьи является неверным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно статье 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение. В частности, определение выносится о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, неявка лица, совершившего правонарушение, наказание за которое может быть назначено в виде ареста, либо недоставление органом (должностным лицом) такого лица в суд не является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении. В указанных случаях судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

И только лишь в случае, если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Более того, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Административный арест устанавливается законодателем как альтернатива административному штрафу, каждое из которых назначается только как основное наказание, при этом исключительным случаем, может быть, признание факта:

- недостижения целей административного наказания в случае применения административного штрафа с учетом характера совершенного правонарушения (в частности, при наличии отягчающих обстоятельств) и личности правонарушителя;

- неплатежеспособности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из приложенных к протоколу документов усматривается, что ФИО1, извещенный надлежащим образом о явке в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии для составления протокола об административном правонарушении, в административный орган не явился, в связи с чем протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в его отсутствие.

Между тем, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения исключительной меры наказания в виде административного ареста, не имеется, в связи с чем мировой судья вправе был приступить к рассмотрению дела в отсутствие ФИО1

При таких обстоятельствах оснований для возвращения протокола об административном правонарушении не имелось, в связи с чем определение и.о. мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судья А.В. Мартьянова