Решение № 2-76/2018 2-76/2018 (2-976/2017;) ~ М-1010/2017 2-976/2017 М-1010/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-76/2018

Дело №2-76/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи В.А. Пенского

при секретаре Н.М. Шаповаловой,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Территориальному Управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ

26 декабря 2017 года Администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – Администрация МО ГО «Долинский», Администрация) обратилась с иском по тем основаниям, что постановлением главы администрации г.Долинска Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № работникам <данные изъяты>, в том числе и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 имеющим право на земельную долю в границах землепользования <адрес> в общую долевую собственность для сельскохозяйственного использования переданы земли сельскохозяйственных угодий, общей площадью 1317га.

Однако поскольку земельные участки ответчиками более трех лет по назначению не используются, в этой связи, со ссылками на статьи Федерального закона от 24 июля 2012 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просил суд прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на невостребованную земельную долю с оценкой 90,04 баллогектара и признать право собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованные земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Определением суда от 21 февраля 2018 года производство по гражданскому делу в части заявленных требований администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю прекращено, в связи с отказом ФИО5, ФИО6 от права собственности на земельную долю.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не прибыли.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно положений пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи, определено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с положениями пунктов 3 - 8 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Статьей 14.1 Федерального закона N101-ФЗ оговорено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

По смыслу приведенного выше Федерального закона, целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование земельного участка третьим лицом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации г.Долинска Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ работникам <данные изъяты> и другим гражданам имеющим право на земельную долю, бесплатно в коллективную совместную собственность переданы земли в границах землепользования <адрес>, общей площадью 1317 га.

Постановлением главы администрации г.Долинска Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ <данные изъяты> выдано свидетельство на право общей совместной собственности на земли сельскохозяйственных угодий площадью 1317 га с общей оценкой 43399 баллогектаров из расчета средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий - 90,04 баллогектаров на одного человека и численности лиц, имеющих право на получение земельной доли - 482.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утверждены списки собственников земельных долей по <данные изъяты> в количестве 436 человек. Этим же постановлением предписано выдать гражданам, поименованным в списках свидетельства о праве собственности на землю без выноса границ земельных участков в натуру.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ <данные изъяты> в общую совместную собственность перераспределены сельскохозяйственные угодья общей площадью 1365 га, с общей оценкой 39167 баллогектаров из расчета средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий 90,04 баллогектаров на одного человека и численностью лиц, имеющих право на получение земельной доли - 435 человек, в связи с чем постановления главы администрации г.Долинска от ДД.ММ.ГГГГ №№, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, гос.акт № и свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ утратили силу.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№» <данные изъяты> выдано свидетельство на право общей совместной собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ площадью сельскохозяйственных угодий 1365 га.

Постановлением главы администрации г.Долинск Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, <данные изъяты> ликвидировано.

Постановлением мэра Долинского района от ДД.ММ.ГГГГ №№, бывшему <данные изъяты> прекращено право собственности на землю площадью 1362 гектара, в связи с чем государственный акт на право бессрочного пользования землей №, регистрационный номер № и свидетельство на право собственности на землю № (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), утратили силу.

Однако в указанном постановлении была допущена опечатка, подлежит прекращению право собственности на землю площадью 1365 га. О наличии опечатки свидетельствует тот факт, что какие-либо изменения по уменьшению площади сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>», в связи с выносом в натуру границ земельных участков в счет земельных долей, не производились, а также согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № имеет площадь 13 650 000 кв.м (1365 га).

В период деятельности <данные изъяты> были выданы свидетельства о праве собственности на землю членам <данные изъяты> в том числе и Сотниково й З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство №№), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство №).

В газете «Долинская правда» <данные изъяты> был опубликован список граждан, получивших свидетельства на право собственности на земельные доли <данные изъяты> но не востребовавших земельные доли, где значатся фамилии ответчиков, а также сообщено о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности.

В назначенный день список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, поскольку на общем собрании присутствовало только 10 участников долевой собственности, которые не определились по вопросу оформления своих земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованным в газете «Долинская правда» <данные изъяты> утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где значатся фамилии ФИО2, ФИО3, ФИО4

Таким образом, по убеждению суда, процедура признания земельных долей невостребованными, истцом соблюдена.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится сведений о зарегистрированном праве общей долевой собственности за ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО4 не представлено доказательств, что они каким-либо образом использовали земельный участок, либо иным способом распорядились принадлежащей им земельной долей. Материалы дела таких доказательств не содержат.

При таком положении дела, когда, процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ФИО2, ФИО3, ФИО4 с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является невостребованной, а потому право собственности ответчика подлежит прекращению, имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорный земельный участок. Требования истца к ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований к Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю у суда не имеется, поскольку земельные участки не являются выморочным имуществом, а имеют собственников.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ «Долинский» предъявленные к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Территориальному Управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованную земельную долю и территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении ФИО2, ФИО3, ФИО4 права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованные земельные доли- удовлетворить.

Прекратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на невостребованные земельные доли с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на невостребованные земельные доли, с оценкой 90,04 баллогектара, в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю – отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года

Председательствующий В.А. Пенской