Решение № 2-4600/2018 2-4600/2018~М-3314/2018 М-3314/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4600/2018

Дело № 2-4600/18 (данные обезличены)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Нижний Новгород

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.,

С участием:

Истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отмене решения в части, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отмене решения в части, включении в специальный стаж периодов работы, указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) она обратилась в УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Канавинском районе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в том числе и в связи с тем, что в ее специальный страховой стаж не включили периоды курсов повышения квалификации: в 1988 году – 8 дней, в 1989 году – 22 дня, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по сведениям лицевого счета застрахованного лица – с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

С данным решением она не согласна по следующим основаниям: для качественного выполнения своих должностных обязанностей педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель своим приказом, который она была обязана исполнять. В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средний заработок, с которого начислялись страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд, следовательно, данный период должен засчитываться в ее специальный страховой стаж.

Просит суд отменить решение УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части не включения в ее специальный стаж курсов повышения квалификации в 1988 г. -8 дней, в 1989 году – 22 дня, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по сведениям лицевого счета застрахованного лица – с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании Истец исковые требования поддержала.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, указанным в решении Ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Истец обратилась в УПФР в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Канавинском районе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении досрочной страховой пенсии Истцу было отказано, в том числе и в связи с тем, что в ее специальный страховой стаж не включены периоды курсов повышения квалификации: в 1988 году – 8 дней, в 1989 году – 22 дня, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по сведениям лицевого счета застрахованного лица – с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Специальный стаж Истца определен Ответчиком – 18 лет 10 месяцев.

Не включены Ответчиком в стаж периоды курсов повышения квалификации Истца в периоды работы по дополнительным платным образовательным услугам в качестве руководителя кружков «Очумелые ручки», «Веселый художник» МБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида (№)» (л.д.5).

Как следует из трудовой книжки Истца, ее педагогический стаж исчисляется с (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.7-15).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в том числе воспитатель детских садов всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях воспитателя, заведующего засчитывается в стаж работы в дошкольных образовательных учреждениях, указанных в пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, как разъяснено судам в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из данного Постановления, оно не позволяет устанавливать тождественность организации и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода подлежит взысканию в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда России в (адрес обезличен) г. Н.Новгорода об отмене решения в части, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) ш.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации в 1988 году – – 8 дней, в 1989 году – 22 дня, с (ДД.ММ.ГГГГ.)., по сведениям лицевого счета застрахованного лица – с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 период ыкурсов повышения квалификации в 1988 году – – 8 дней, в 1989 году – 22 дня, с 26(ДД.ММ.ГГГГ.) по сведениям лицевого счета застрахованного лица – с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина

(данные обезличены)

(данные обезличены)