Постановление № 5-29/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело №5-29/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Торбеево 12 июля 2018 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Лопухов Сергей Алексеевич,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО4 _._._ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации не зарегистрированного, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 на территорию Российской Федерации прибыл 27.07.2015. По истечении срока временного пребывания на выехал из Российской Федерации, какие-либо документы, подтверждающие право законного нахождения на территории Российской Федерации, не имеет. Тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал полностью, пояснив, что действительно совершил указанное правонарушение, не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации. Просил не применять в отношении него выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в <адрес> он проживает с супругой и малолетними детьми.

Заслушав пояснения ФИО4, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме пояснений ФИО4, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протоколом об административном правонарушении №046214 от 12.07.2018, рапортом старшего УУП ММО МВД России «Торбеевский» ФИО1 от 12.07.2018, объяснениями ФИО4 от 12.07.2018, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4 и его переводом, сведениями о пересечении границы Российской Федерации, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2015, и ему выдана миграционная карта на срок с 27.07.2015 по 24.10.2015, иными материалами дела.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, гражданин Республики Узбекистан ФИО4, находящийся на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока миграционного учета, то есть после 24.10.2015, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил приведенные требования статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В связи с этим суд считает факт совершения административного правонарушения установленным, и квалифицирует действия ФИО4 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По утверждению ФИО4 на территории Российской Федерации он проживает совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака между ФИО4 и ФИО2 от 24.05.2014, копией свидетельства о рождении ФИО3 от _._._.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО4 административного наказания суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

При этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, суд признает полное признание вины, наличие на иждивении ребенка инвалида. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не применяет в отношении ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 _._._ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Торбеевский») л/с <***>), КПП 132101001, ИНН <***>, ОКТМО 89654000, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в Отделение - НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 048952001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880413180230462143, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

На постановление может быть подана жалоба или представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов