Решение № 2-1586/2017 2-1586/2017 ~ М-53/2017 М-53/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-1586/2017

Дело № 2-1586/2017 «27 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Азизовой О. М.

При секретаре Васильевой Е. А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает, что 21.07.2016 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом № 27-02-26/146 от 23.09.2016 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик включил в специальный стаж работы, составивший 24 года 02 месяца 25 дней наряду с другими периодами работу в должности <данные изъяты> в С-Пб МУЗ «Детский санаторий * с 01.04.1989 года по 01.09.1999 года, а период работы со 02.09.1999 года по 31.10.2005 года в том же санатории не включил в специальный стаж обосновывая это тем, что не усматривается лечебный профиль санатория, на индивидуальном лицевом счете санатория отсутствуют сведения о специальном стаже.

Как указывает истец, лечебный профиль санатория не менялся на протяжении работы истца в нем вплоть до увольнения истца по сокращению штата.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями в редакции от 27.09.2017 года истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы в качестве <данные изъяты> в детском санатории * с 01 сентября 2000 года по 31.10.2005 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

Истец ФИО2 и ее представитель адвокат Краснополин Э. Л. явились в судебное заседание, иск поддерживают.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности № 27-12-26/14 от 10.03.2017 года сроком по 31.12.2017 года, явилась в судебное заседание, иск не признает, суду пояснила, что период работы, о котором говорит истец не может быть включен в специальный стаж, поскольку не подтвержден лечебный профиль санатория.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец 18.07.2016 года обратилась в суд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 года № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № 629153/16 от 21.09.2016 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.02.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.

При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа не включен период работы истца с 02.09.1999 года по 31.10.2005 года (06 лет 02 месяца 00 дней) в должности <данные изъяты> в С-Пб МУЗ «Детский санаторий *, так как не усматривается лечебный профиль санатория и на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

С 01.11.1999 введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п. 21 Списка, раздел "Наименование учреждений").

Аналогичное правовое регулирование закреплено и в п. 21 раздела "Наименования учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, также действовавшего на время спорных отношений.

Из приведенных выше нормативных положений, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2991-О, следует, что с 01.11.1999 только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу (в том числе лаборантов, медицинских сестер) в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а именно после 01.11.1999, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды, имевшие место после 01.11.1999 истец работала в качестве <данные изъяты> С-Пб МУЗ «Детский санаторий *, который как следует из справки от 10.10.1993 года № 177 являлся лечебно-профилактическим учреждением для реабилитационного лечения детей с бронхолегочными заболеваниями /л. д. 25/.

В материалах дела также имеется справка Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 19.07.2016 года, из которой также следует, что детский санаторий являлся лечебно-профилактическим учреждением для реабилитационного лечения детей с бронхолегочными заболеваниями, которая не является подтверждением лечебного профиля санатория, кроме того, на ней отсутствует печать органа, ее выдавшего.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у детского санатория таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в п. 21 Списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, то оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом истцу учтен специальный стаж работы в количестве 24 года 02 месяца 25 дней при требуемом 30 лет, соответственно не могут быть удовлетворены и требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания расходов по оплате услуг представителя.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2017 года.

Судья: О. М. Азизова