Постановление № 5-1038/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-1038/2020

66RS0007-01-2020-006469-75

№ 5-1038/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 17 ноября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 13:00 ООО <данные изъяты> на земельном участке в квартале улиц <адрес> г. Екатеринбурга, непосредственно связанном с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>», нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ООО <данные изъяты> ФИО2 с выявленными нарушениями согласилась, просила рассмотреть вопрос о минимизации наказания юридическому лицу.

Ведущий специалист отдела правовой и организационной работы Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО3 указал, что допущенные ООО <данные изъяты> нарушения при производстве земляных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>» в настоящее время не устранены.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ), строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ определено, что историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

На основании п. 2 ст. 32 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в п. 1 ст. 31 данного Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в ст. 30 данного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ на территории памятника запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.02.1995 г. № 176 <данные изъяты> по <адрес> в г. Екатеринбурге включено в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Как следует из материалов дела, около 13:00 ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в результате контроля за состоянием объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> в Екатеринбурге, выявлено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, допущенное ООО <данные изъяты> при производстве земляных и иных работ на земельном участке в квартале улиц <адрес> г. Екатеринбурга, непосредственно связанном с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>», что зафиксировано в акте осмотра объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра, решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.01.1980 г. № 16 «О взятии под государственную охрану памятников истории и архитектуры Свердловской области»; Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> (Свердловская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, и режима использования данной территории»; заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; а также представленным ООО <данные изъяты> в судебное заседание договором подряда и сопряженными с ним документами.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому, ООО <данные изъяты> в нарушение требований п. 1 ст. 31, п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ производило земляные и иные работы без проектной документации или раздела документации об обеспечении сохранности вышеназванного объекта культурного наследия.

Действия ООО <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

ООО <данные изъяты> имело возможность для соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия при производстве земельных и иных работ на земельном участке в квартале улиц <адрес> г. Екатеринбурга, непосредственно связанном с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах территории объекта культурного наследия «Здание конторы Нижне-Исетского завода», однако мер к сохранению объекта культурного наследия не предприняло. Законодательные акты, регламентирующие сложившиеся правоотношения, находятся в свободном доступе.

Несоблюдение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> возбуждено надлежащим должностным лицом при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения в действиях организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО <данные изъяты> судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает признание вины организацией, привлекаемой к ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Данных о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не представлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа и возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Применение данного вида наказания в должной мере обеспечит реализацию задач и принципов законодательства об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление по настоящему делу вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если не подана жалоба. В случае подачи жалобы постановление, если оно не отменено, вступает в законную силу со дня принятия решения судьей вышестоящего суда.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации);

ИНН <***>;

КПП 770301001;

ОКМТО 45382000;

Номер счета получателя платежа 40101810500000001901;

Лицевой счет <***>;

Наименование банка: Операционный департамент Банка России, <...>;

БИК 044501002;

Наименование платежа: Административный штраф;

КБК 05411601071010013140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд.

Судья Н.О. Тараненко