Постановление № 5-18/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело .....

УИД: 44RS0.....-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2024 г. г. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 Ё.М., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, таджика, русским языком не владеющего, при рассмотрении дела принимает участие переводчик ФИО1, женатого на гражданке РФ, имеющего дочь <данные изъяты>, <дата> года рождения (гражданка РФ), не работающего, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, к административной ответственности привлекавшегося 14.12.2022 г. (Постановление Галичского районного суда Костромской области, дело №5-503/2022, вступило в законную силу 10.01.2023),

у с т а н о в и л :

По постановлению Галичского районного суда Костромской области от 14 декабря 2022 г., вступившему в законную силу 10 января 2023 г., ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда.

Однако ФИО2 Ё.М., являясь гражданином <адрес>, прибыв на территорию Российской Федерации 05.07.2022 в безвизовом порядке, являясь лицом, привлечённым к административной ответственности по постановлению Галичского районного суда Костромской области от 14 декабря 2022 г. за уклонение в период с 13.10.2022 до 08.12.2022 от выезда из Российской Федерации, в период с 11.01.2023 до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.081996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, ФИО2 Ё.М. совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 Ё.М. свою вину в совершенном правонарушении признал, согласившись с тем, что действительно незаконно находится на территории Российской Федерации. Просит не применять в отношении него выдворение за пределы Российской Федерации, так как он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ. <дата> у них родилась дочь М.. Дочь тоже является гражданкой РФ. Он не хочет, чтобы его дочь росла без отца.

Врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО3 поддержала протокол об административном правонарушении и пояснила, что до настоящего времени постановление Галичского районного суда от 14.12.2022 не исполнено.

Вина ФИО2 Ё.М. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, постановлениями Галичского районного суда Костромской области от 14.12.2022 и от 27.03.2023, досье иностранного гражданина.

Как следует из п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО2 Ё.М. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влекущее наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также те обстоятельства, что ФИО2 Ё.М. вину в совершении правонарушения признал.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П. и другие).

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время у ФИО2 Ё.М. на территории Российской Федерации имеется семья, в которой, после вступления в законную силу постановления Галичского районного суда от 14.12.2022 г., родился ребёнок, <дата> года рождения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 Ё.М., а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не применять в отношении ФИО2 Ё.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, приходу к выводу о назначении ФИО2 Ё.М. административного наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Р.Ё.М., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Г. районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Балашова