Решение № 2-4219/2017 2-4219/2017~М-4583/2017 М-4583/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-4219/2017

Дело № 2-4219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е.,

рассмотрев «05» октября 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что она является членом Омской городской общественной организации садоводов «Бодрость-1» с 18 марта 2017 года. Правлением ОГООС «Бодрость-1» ей в пользование был распределен и за ней закреплен земельный участок № (аллея 2) площадью 537 кв.м. Данный земельный участок, находящийся в границах ОГООС «Бодрость-1», используется ею по прямому назначению - для садоводства. За членство в ОГООС «Бодрость-1» и пользование указанным земельным участком ею уплачиваются установленные в обществе платежи (членские взносы). Указанному земельному участку в настоящее время присвоен кадастровый №.

В апреле 2017 года она обратилась в Службу единого окна Администрации <адрес> с заявлением о бесплатном получении в собственность вышеуказанного земельного участка.

К заявлению ею были приложены копия паспорта, выписка из протокола № общего собрания членов ОГООС «Бодрость-1» от ДД.ММ.ГГГГ и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (2 экземпляра).

Администрация <адрес> в лице Департамента имущественных отношений, рассмотрев ее обращение, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в передаче в собственность земельного участка.

В обоснование отказа Администрация указала, что действие п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ не распространяется на общественные организации садоводов. С данным решением Администрации она не согласна.

На основании изложенного, просил признать за ней право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, местоположением по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, СНТ «Бодрость-1», участок №, разрешенное использование - под коллективный сад, площадью 537 кв.м, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 4033 рубля (л.д. 4).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, не поддержала их в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик – Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Представитель ОГООС «Бодрость-1» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским дела осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона свободна в выборе способа доказывания обстоятельств, обоснованности своих требований и возражений.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из содержания ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

В силу ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности. (ст. 15 Земельного кодекса РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ч. 2 ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается данным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом Омской городской общественной организации садоводов «Бодрость-1», что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов ОГООС КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также членской книжкой садовода (л.д. 7, 15).

Согласно данной выписке, ФИО1 принята в члены ОГООС «Бодрость-1» и ей распределен и закреплен за ней участок № по аллее №.

Установлено, что указанный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного ОГОО «Бодрость-1», что отражено в представленной в материалы дела описании местоположения границ названного участка, согласованного с председателем правления ОГОО «Бодрость-1» (л.д. 19).

Факт произведения истицей полной оплаты членских и целевых взносов подтвержден вышеназванной членской книжкой, а также квитанциями к приходным кассовым ордерам (л.д. 15-16, 17).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, его площадь составляет 537 к.м, разрешенное использование – под коллективный сад, местоположение: <адрес>, Кировский АО, снт Бодрость-1, уч. 245 (л.д. 29).

Имея намерение реализовать свое право на получение означенного земельного участка в собственность бесплатно, истица обращалась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с соответствующим заявлением (л.д. 8).

Согласно письму Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, адресованному истице, действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не распространяется на общественные организации садоводов (л.д. 10).

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) признается некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Из материалов дела следует, что ООС «Бодрость-1» создано в форме общественной организации садоводов в 1996 году, то есть до принятия указанного закона. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Согласно п. 2.1. представленной в материалы дела копии Устава ОГООС «Бодрость-1», данная организация создана на добровольных началах в целях реализации прав граждан на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанной с реализацией таких прав. Также, из содержания устава следует, что основной задачей ОГООС является организация коллективного сада, фактически данная общественная организация является некоммерческой.

Анализируя изложенное, суд полагает, что факт создания садоводческого объединения в форме общественной организации садоводов не может являться препятствием к отнесению данной организации с учетом ее целей и задач к некоммерческому объединению, правовое положение которого устанавливает Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Кроме того, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит ограничений на предоставление земельных участков в собственность членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в зависимости от их организационно-правовой формы.

Как достоверно установлено в судебном заседании, истица ФИО1 является членом ОГООС «Бодрость-1», которой для ведения садоводства в пользование был выделен земельный участок №, расположенный на территории данной общественной организации. Данный участок расположен на аллее 2, входит в территорию земельного участка ООС «Бодрость-1». При этом, как установлено судом, названный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ООС «Бодрость-1» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Каких-либо доказательств, бесспорно опровергающих приведенные обстоятельства, в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Сведениями, свидетельствующими об изъятии испрашиваемого ФИО1 земельного участка из оборота, его ограничении в обороте, либо о принятии в отношении данного участка решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд не располагает.

На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 59 Постановления Пленума №, Пленума ВАС РФ № от 29 04 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая установленный судом факт членства истицы в ОГООС «Бодрость-1», а также факт ее владения и пользования спорным земельным участком на законных основаниях, применительно к приведенным выше нормам закона, суд полагает требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ОГООС «Бодрость-1», аллея №, участок №, с кадастровым номером № подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, ОГООС «Бодрость-1», участок №, разрешенное использование - под коллективный сад, площадью 537 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «10» октября 2017 года