Решение № 12-474/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-474/2021

Дело №12-474/21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 23 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/8081А/2021 от 05.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии №1 от 05.04.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО2 в жалобе указал, что в описании типа и в паспорте к прибору не указано, что данное устройство является средством автоматической фиксации; фотосьемку осуществляет оператор путем наведения фотокамеры на объект; в автоматическом режиме комплекс осуществляет только измерение времени и координат; поскольку Дозор-МП не является комплексом с автоматической фиксацией, должен был составлен протокол; лишен возможности реализовать право на защиту, которое предусмотрено ст.28.2 КоАП РФ; случай имел место в зимний период времени; место стоянки покрыто укатанным снегом; дорожные знаки, информационные таблички, разметка, а также бордюр, ограждающий данную территорию, отсутствовали; на данном месте уже стояли припаркованные автомобили, в связи с чем, оценил его как площадку без зеленых насаждений.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представитель административной комиссии ФИО1 указала на обоснованность привлечения к ответственности ФИО2; специалист Управления администрации города переносит программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат в фото и видео фиксацией «Дозор-МП» в руках, при этом, самостоятельно не фиксирует правонарушение; прибор запрограммирован в координатах в соответствии генеральным планом города; если в зоне видимости прибора попадает транспортное средство, который по координатам располагается на озелененной территории, он фиксирует правонарушение; участие специалиста заключается лишь в переносе включенного прибора.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением. В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пп.4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от 17.10.2017 №677, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Согласно материалам дела, 15.02.2021 в 09-12 час. по адресу: <...> водитель транспортного средства «Ниссан Примера», государственный регистрационный знак № в нарушение пп.4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – программно-аппаратным комплексом измерений времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП»; постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается фиксация правонарушения специальными техническими средствами и средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно руководству по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "ДОЗОР-МП", прибор предназначен для измерения текущего времени, определения координат и фото фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, применяется для фото фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам: нарушений правил дорожного движения и в сфере благоустройства и состояния городских территорий и магистралей.

В соответствии со свидетельством о поверке, Программно-аппаратный комплекс проверен ФБУ «Хабаровский ЦСМ», со сроком действия до 26.08.2021.

Каких-либо оснований сомневаться в размещении автомобиля на территории, занятой земельными насаждениями в момент обнаружения правонарушения не имеется, тем самым создана угроза причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Собственником вышеназванного транспортного средства согласно карточке учета ТС является ФИО2

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Следовательно, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37. Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: карточкой учета транспортного средства, фотоматериалом.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, и признаются судьей полученными в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Доводы автора жалобы о невиновности суд расценивает как позицию защиты, гарантированную Конституцией РФ. Согласно фотоматериалу, транспортное средство, принадлежащее ФИО2, размещено на почве, что не зависимо от времени года создает возникновение угрозы причинения вреда, как зеленым насаждениям, так и почвенно-растительному слою.

С учетом данных руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «Дозор-МП», показаний представителя административного органа судом установлена работа указанного технического средства в автоматическом режиме, в связи с чем соответствующие доводы автора жалобы подлежат отклонению.

Поскольку при выявлении административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса (ст.28.6 ч.3 КоАП РФ), доводы автора жалобы в данной части признаются несостоятельными.

Принимая во внимание установленный Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск» запрет на производство действий, создающих возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, доводы жалобы со ссылкой на отсутствие дорожных знаков, информационных табличек и разметок, запрещающих парковку транспортных средств, на указанной территории подлежат отклонению.

Правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей. В связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Вместе с тем, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности, суд считает смягчить назначенное наказание до предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/8081А/2021 от 05.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить, назначить наказание в виде предупреждения, исключить указание о назначении наказания в виде штрафа 1 500 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.