Решение № 2А-7/2016 2А-7/2017 2А-7/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-7/2016

Дело № 2а-7/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Иркутск

Черемховский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Егорова О.А.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признатьнезаконными действия отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения с предыдущего места службы;

- обязать отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ выдать ему справку о сдаче жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО10 указывает на то, что в период прохождения военной службы в войсковой части № (<адрес>) на основании договора найма служебного помещения ему и членам его семьи - бывшей супруге ФИО4 и сыну ФИО5 было представлено жилое помещение по адресу: <адрес> находящееся в федеральной собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ году он выехал к новому месту службы - войсковая часть № (<адрес>), оставив жильё супруге. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было приватизировано в равных долях на каждого члена семьи, то есть по 1/3 доли, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись №.

Расторгнув ДД.ММ.ГГГГ брак, бывшая супруга и сын продолжили проживание в квартире.

ДД.ММ.ГГГГ он оформил договор дарения своей доли в размере 1/3 в пользу своего сына ФИО5, утратив при этом право пользования данным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Однако получил отказ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), с которым он не согласен по следующим основаниям.

Ссылаясь на положения пункта 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец полагает, что из рекомендуемого образца справки следует, что в ней надлежит указать - сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Таким образом, по мнению ФИО1, то обстоятельство, что жилое помещение он оставил своим родственникам, не может являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Кроме того, по мнению административного истца, указанные действия административного ответчика, связанные с отказом в выдаче ему справки установленного образца, нарушают его права на постановку на учёт в очередь нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании Козлов заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик - начальник отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представил в суд письменные возражения, в которых не согласился с требованиями ФИО1.

В обоснование заявленной позиции представитель административного ответчика Барага поясняет, что административный истец добровольно распорядился выделенным ему от государства жильём, оставив его бывшим членам своей семьи. Тем самым, жилое помещение не может быть сдано квартирным органам Министерства обороны РФ в установленном законом порядке (приказ Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений»).

Кроме того, административным истцом не были приняты должные меры к выделению причитающейся ему доли, обмену либо разделу жилья, в том числе в принудительном порядке, и сдаче его Министерству обороны РФ, что могло бы дать право на получение справки установленного образца и в последующем поставить вопрос о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, представив в суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать в полном объёме, поскольку они не имеют законных оснований. В обоснование заявленной позиции представитель административного ответчика ФИО3 поясняет, что обращение ФИО1 по вопросу выдачи справки о сдаче жилого помещения рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дан мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный ответ носит исключительно уведомительный характер и не несёт каких-либо правовых последствий, в связи с чем, права административного истца никаким образом не затрагиваются.

Кроме того, представитель административного ответчика ФИО3 в своих возражениях поясняет, что без фактического освобождения всеми членами семьи (в том числе и бывшими) выдача справки о сдаче жилого помещения невозможна, кроме этого жилое помещение приватизировано, в связи с чем, выдача справки о сдаче жилого помещения, находящегося в собственности граждан, также невозможна в силу того, что запрашиваемая справка может быть выдана в отношении жилого помещения, находящегося в собственности Министерства обороны РФ.

Таким образом, по мнению административного ответчика, требования административного истца удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием предмета спора.

Также представитель административного ответчика ФИО3 отметил, что в случае если военнослужащий распорядился ранее полученным от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Заинтересованное лицо - начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>).

В указанный период, на основании договора найма служебного помещения ФИО1 и членам его семьи - бывшей супруге ФИО4 и сыну ФИО5 было представлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, освобождённый от воинской должности <данные изъяты> войсковой части № и назначенный приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, зачислен в списки личного состава части, все виды обеспечения и полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перешло в собственность муниципального образования <адрес>, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение предано в собственность ФИО1 и членам его семьи в равных долях в праве по 1/3, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учёта, а члены его семьи продолжили проживание в указанном жилом помещении.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил гражданско-правовую сделку в виде дарения 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, своему сыну ФИО5 (основание: Договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через своего представителя ФИО6, обратился к начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного обращения начальник отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ отказал ФИО1 в выдаче справки (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив установленные фактические обстоятельства и представленные доказательства,суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Судом установлено, что предоставленное ФИО1 в связи с прохождением военной службы жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в собственность ему и членами его семьи в равных долях в праве по 1/3 доли. Впоследствии, после убытия к новому месту службы, Козлов совершил гражданско-правовую сделку в виде дарения своей доли в праве собственности на указанное жилое помещение своему сыну ФИО5

Указанные обстоятельства никем из участников процесса не оспариваются и не требуют дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Из анализа данной нормы очевидно следует, что справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции не может быть выдана в отношении жилого помещения, находящегося в собственности военнослужащего.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Судом достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находилось в общей долевой собственности ФИО1 и членов его семьи, в равных долях. Данное жилое помещение фактически не освобождалось, в нем продолжают проживать бывшая супруга и сын ФИО1.

Действия же административного истца по дарению своей доли в квартире сыну нельзя расценивать как освобождение жилого помещения. По своему смыслу это является гражданско-правовой сделкой, в результате совершения которой Козлов распорядился ранее предоставленным ему от Министерства обороны РФ жилым помещением по своему усмотрению. В ведение Министерства обороны РФ данное жилое помещение полностью, либо его часть, не возвращалось.

В связи с этим, начальник отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, отказав ФИО1 в выдаче справки о сдаче жилого помещения, принял законное и обоснованное решение, не нарушив прав и законных интересов административного истца.

Каких либо иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по настоящему месту военной службы, либо о создании препятствий к реализации данного права, судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает необходимым полностью отказать ФИО1 в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований по административному иску военнослужащего войсковой части 52009 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 3 окружной военный суд через Черемховский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 22 марта 2017 года.

Председательствующий по делу О.А. Егоров