Решение № 2А-55/2026 2А-55/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-55/2026

Дело №2а-55/2026

УИД: 68RS0005-01-2026-000036-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года с.Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

с участием помощника прокурора Бондарского района Гаврилова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем расположенный в районе <адрес>. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области в ходе анализа соблюдения законодательства при размещении муниципальных кладбищ на территории <адрес> установлено, что земельный участок под кладбищем не поставлен на кадастровый учет.

Ссылаясь на нормы ст.ст.6 и 11 Земельного Кодекса РФ, ч.7 ст.1, ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» б охране окружающей среды», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.12.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3) прокурор просит возложить обязанность на администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области в срок до 01.07.2027г. поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем, расположенный в районе <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Бондарского района Тамбовской области Гаврилова М.К. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседании не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения административного иска требований не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Как следует из положений ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.

Статьями 16 и 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлены санитарные и экологические требования к размещению и содержанию мест погребения. В настоящее время действуют СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которым регламентированы требования, предъявляемые к территориям кладбищ.

Таким образом, действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения и содержанию мест погребения предъявляются особые, в том числе санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бондарского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при размещении муниципальных кладбищ, которой установлено, что земельный участок под кладбищем, расположенный в районе <адрес> не поставлен на кадастровый учет. По данному факту, прокуратурой района 12.03.2025г. было внесено представление в адрес главы Бондарского муниципального округа, однако до настоящего времени фактических мер к устранению нарушения не принято. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Бондарского муниципального округа возложенных законом обязанностей по содержанию мест захоронения, что приводит к нарушению прав граждан на получение ритуальных услуг.

Таким образом, административные исковые требование прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Срок для устранения нарушений законодательства указанный прокурором в иске, суд находит обоснованным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОРГН 1236800006013, адрес: 393230, Тамбовская область, муниципальный округ Бондарский, <...>) в срок до 01.07.2027 года поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем, расположенный в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Федоров