Решение № 2-1081/2017 2-1081/2017~М-1122/2017 М-1122/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1081/2017

Дело № 2-1081/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.Ю. Царева

при секретаре М.И. Барсуковой

с участием старшего помощника прокурора

Камызякского района Астраханской области Вальковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что он служил в ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области с 10.12.2015. Начиная с 01.02.2016 занимал должность <данные изъяты>. 02.11.2017 около 00 ч.35м. он двигался на автомобиле по <адрес> в <адрес>. Его остановили сотрудники СВ ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области, которые стали утверждать, что ФИО1 находится в состоянии алкогольного опьянения, и предложили пройти медицинское освидетельствование. Истец объяснил им, что около 20 ч. 00 м. того же вечера т.е. более четырех часов назад, он выпил пиво в объеме 0,5 л. и чувствует себя трезвым, соответственно отказывается от прохождения медицинского освидетельствования. Сотрудники полиции составили в отношении истца протокол об отказе прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Утром (спустя четыре часа) 04 ч. 00 м. 03.11.2017 ФИО1 самостоятельно проходил в ЦРБ Камызяковского района медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и по результатам показания алкотестера факт употреблении алкоголя не установлен. После этого инцидента истец продолжал нести службу. По данному факту была проведена служебная проверка. 09.11.2017 приказом № 15 л/с начальника ОМВД России по Камызякскому району истец уволен из органов МВД РФ в соответствии п. 6 ч. 2 ст. 82 Ф3№ 342 (в связи с грубым нарушением дисциплины) с 10.11.2017 и 23.11.2017 истец обратился с письменным заявлением начальнику ОМВД по Камызякскому району о выдаче копии заключения служебной проверки. По истечению трёх рабочих дней истцу так и не выдали указанное заключение. 30.11.2017 истец обратился в прокуратуру Камызякского района для устранения данного нарушения. По настоящее время истец не получил копии заключения служебной проверки. Считает приказ об увольнении незаконным и необоснованным, так как в силу ч.1 ст. 49 Конституции РФ, каждый человек считается невиновным и его виновность не доказанным без вступившего в законную силу решения суда. Протокол об отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 03.11.2017, составленный в отношении истца не может являться основанием для увольнения из органов МВД РФ, так как на момент издания обжалуемого приказа отсутствует судебное решение о виновности истца. В исковом заявлении просил признать приказ начальника ОМВД России по Камызяксому району от 09.11.2017 № 153 л/с об увольнении ФИО1 из органов МВД РФ незаконным и отменить, восстановить в должности с взысканием заработной платы за период вынужденного прогула.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Сафаров Ф.Х.о. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель УМВД России по Астраханской области по доверенности ФИО2 и представитель ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать, представили письменные возражения.

Прокурор Валькова О.Н. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора и изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Согласно статье 47 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализация предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 15 данного Закона, за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания, а в силу статьи 50 Закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктами 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 49 данного Федерального закона, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В соответствии с пунктом 49 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, в случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии алкогольного опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц.

В силу пункта 50 Дисциплинарного устава на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 07.09.2015 по 10.11.2017, в замещаемой должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для увольнения ФИО1 из органов внутренних дел послужило заключение служебной проверки от 07.11.2017, проведенной по факту отказа ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 03.11.2017.

Поводом для проведения служебной проверки послужил рапорт инспектора по особым поручениям ИЛС УРЛС УМВД России по Астраханской области о том, что 03.11.2017 в 01 час 40 минут инспекцией по личному УРЛС совместно с сотрудниками СВ ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области установлено, что лейтенант полиции ФИО1, одетый в форменную одежду сотрудника полиции, управляя личным автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <***>), имея признаки алкогольного опьянения (запах алкоголя из полости рта) отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (акт № 1972 от 03.11.2017). В отношении ФИО1 составлен материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В ходе проведения служебной проверки факты, изложенные в рапорте, подтвердились.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт своего отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, пояснив, что он был трезвым, о чем им в материалы дела представлен акт № 123 от 03.11.2017 в связи с чем, не было оснований для прохождения медицинского освидетельствования.

Суд, рассматривая исковые требования ФИО1 приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, допустил грубое нарушение служебной дисциплины. Процедура проведения служебной проверки, предшествующая наложению дисциплинарного взыскания, судом проверена, нарушений со стороны работодателя не установлено.

Доводы истца и его представителя об отсутствии оснований для увольнения истца по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку отказ от освидетельствования совершен ФИО1 во внеслужебное время, суд отвергает как несостоятельные. В силу действующего законодательства ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, как в служебное, так и во внеслужебное время обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации и действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Правила дорожного движения (пункт 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), запрещающие управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения свидетельствует о грубом нарушении со стороны истца требований законодательства и совершении дисциплинарного проступка.

В соответствии с пунктами 34 - 37 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 161 "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел" по результатам проведенной в отношении сотрудника полиции служебной проверки составляется заключение, в котором содержатся предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия.

Целью служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.

Установив в ходе проведения служебной проверки грубое нарушение со стороны ФИО1 служебной дисциплины, заключением служебной проверки от 07.11.2017 рекомендовано привлечь истца к дисциплинарной ответственности по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в виде увольнения.

Дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 51 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с результатами служебной проверки, начальник ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области приказом 153 л/с от 09.11.2017, действуя в пределах своих полномочий, принял решение о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы по пункту 6 части 2 статьи 82 указанного выше закона.

Таким образом судом установлен факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, ответчиками соблюдена процедура привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 22 декабря 2017 года.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья С.Ю. Царев