Решение № 2-3180/2023 2-3180/2023~М-1985/2023 М-1985/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-3180/2023

Дело № 2-3180/2023

УИД 61RS0022-01-2023-002620-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Таганрога - Ищенко И.П.,

представителя ответчика Администрации г.Таганрога –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, третье лицо: КУИ г.Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество. В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога. Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение № в кв. № по <адрес> настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства. Согласно акту проверки и акту осмотра жилое помещение № в кв. № по <адрес> - это муниципальное жилое помещение маневренного фонда с местами общего пользования, общей площадью 13,8 кв. м., расположено на 6 этаже 9-этажного дома. Истец указал, что на протяжении длительного периода времени и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: входная дверь в жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии - дверная ручка обмотана тряпичными материалами, дверные откосы на входной двери и напольное покрытие по всей площади жилого помещения, оконные проемы и окна, подоконник находятся в ненадлежащем состоянии, в обеих комнатах имеется отслоение обоев и нарушение их целостности. В квартире грязно, разбросаны посторонние предметы. Кроме того, в настоящее время на жилищном учете в администрации г. Таганрога состоят 80 семей на предоставление маневренного жилого помещения. Вместе с тем имеется неисполненное администрацией г. Таганрога решение Таганрогского городского суда от 19.10.2022 (вступило в законную силу 14.03.2023) об удовлетворении исковых требований прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2, ФИО3 об обязании администрацию г. Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации. Характеристика жилого помещения в части общей площади (не менее 12 кв.м.), которым суд обязал обеспечить указанных граждан, соответствует жилому помещению № в кв. № по <адрес> (13,8 кв.м.). Указанные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании администрацию г. Таганрога обеспечить их жильем. Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, 20.12.2022 внесено представление. Вместе с тем по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение № в квартире № <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выполнив следующие действия: заменить входную дверь в жилое помещение; привести дверные откосы на входной двери в надлежащее состояние; привести напольное покрытие по всей площади жилого помещения в надлежащее состояние; привести в надлежащее состояние оконный проём и подоконник в жилом помещении; произвести замену окон в жилом помещении; устранить отслоение обоев и нарушение их целостности путем замены обоев; устранить захламление жилого помещения посторонними предметами.

В процессе рассмотрения гражданского дела, судом к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен КУИ г. Таганрога.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям указанным в иске. Также суду пояснил, что муниципальное имущество находится в ненадлежащем состоянии, имеется большое количество людей, которые нуждаются в предоставлении жилья, также прокуратурой достаточно много предъявляется исков об обязании предоставлении нуждающимся гражданам жилья. Данное имущество можно отремонтировать, привести в надлежащее состояние и предоставить его нуждающимся гражданам. Содержание возложено на КУИ г. Таганрога, но имущество является муниципальной собственностью, поэтому считают, что Администрация является надлежащим ответчиком.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, считают, что администрация не надлежащий ответчик, КУИ самостоятельно распоряжается имуществом, они проводят ремонт жилых помещений, все эти вопросы самостоятельно решают, представление прокурором выносилось именно в адрес КУИ, а не администрации.

Представитель третьего лица КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Пунктами 4.2.4.7, 4.2.4.8, 4.2.4.9 Правил установлено, что для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50%. С целью экономии топлива и улучшения температурно-влажностного режима помещений оконные (балконные) проемы должны оборудоваться уплотняющими прокладками, лучше из пенополиуретана (поролона), которые подлежат замене не реже 1 раза в 5 лет. Не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога.

Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение жилое помещение № в кв. № в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Так, согласно акту проверки и акту осмотра жилое помещение № в кв. № по <адрес> - это муниципальное жилое помещение маневренного фонда с местами общего пользования, общей площадью 13,8 кв.м., расположено на 6 этаже 9-этажного дома. На протяжении длительного периода времени и в данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: входная дверь в жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии - дверная ручка обмотана тряпичными материалами, дверные откосы на входной двери и напольное покрытие по всей площади жилого помещения, оконные проемы и окна, подоконник находятся в ненадлежащем состоянии, в обеих комнатах имеется отслоение обоев и нарушение их целостности. В квартире грязно, разбросаны посторонние предметы.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, 20.12.2022 внесено представление. По результатам рассмотрения представления направлен ответ о том, что КУИ регулярно производит обследования жилищного фонда и направляет в администрацию г. Таганрога информацию о необходимости производства ремонта в помещениях. Администрация города сформировала очередь выполнения ремонтных работ в свободных жилых помещениях.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установление необходимости выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация г.Таганрога не является надлежащим ответчиком, судом не принимаются, так как именно администрация г. Таганрога решает вопросы финансирования необходимых ремонтных работ, ведет учет жилых помещений, подлежащих ремонту и прежде всего является собственником спорного жилого помещения. А в силу ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества

Таким образом, требования прокурора о приведении муниципального жилого помещения в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанных в исковом заявлении являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением данной обязанности на Администрацию г.Таганрога.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога (ИНН <***>) привести муниципальное жилое помещение № в квартире № по <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выполнив следующие действия: заменить входную дверь в жилое помещение; привести дверные откосы на входной двери в надлежащее состояние; привести напольное покрытие по всей площади жилого помещения в надлежащее состояние; привести в надлежащее состояние оконный проём и подоконник в жилом помещении; произвести замену окон в жилом помещении; устранить отслоение обоев и нарушение их целостности путем замены обоев; устранить захламление жилого помещения посторонними предметами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023 года.