Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Дело № 2а-263/2020

УИД-68RS0014-01-2020-000398-19


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 06 октября 2020 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мордовского районного суда Ефимкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия органа местного самоуправления не законным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании не законным бездействия администрации Шульгинского сельсовета в части непринятия мер, направленных на обеспечение организации водоснабжения населения д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области и определения для централизованной системы холодного водоснабжения указанного населенного пункта гарантирующей организации, управомоченной осуществлять обслуживание и эксплуатацию указанных водопроводных сетей, и возложении на администрацию Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области обязанности принять меры, направленные на обеспечение организации водоснабжения населения д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области, путём определения для централизованной системы холодного водоснабжения указанного населенного пункта гарантирующей организации, управомоченной осуществлять обслуживание и эксплуатацию указанных водопроводных сетей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал в административном исковом заявлении, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления на территории района законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что администрацией Шульгинского сельсовета Мордовского района не обеспечена надлежащим образом организация водоснабжения населения д.Хоперка Мордовского района, а именно: не приняты меры, направленные на обеспечение организации водоснабжения населения в д.Хоперка, не определена для централизованной системы холодного водоснабжения указанного населенного пункта гарантирующая организация, управомоченная осуществлять обслуживание и эксплуатацию указанных водопроводных сетей. В связи с изложенным, администрацией Шульгинского сельсовета Мордовского района в случае поломки систем водоснабжения может быть нарушено право неопределенного круга лиц на поставку питьевой воды.

В судебном заседании административным истцом помощником прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотниковой М.С. полностью поддержаны административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания администрация Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области извещена надлежащим образом.

В заявлении в адрес суда от 06 октября 2020 года глава Шульгинского сельсовета Мордовского района ФИО1 просит суд рассмотреть административное дело № 2а-263/2020 по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия органа местного самоуправления не законным и обязании совершить определенные действия в отсутствие представителя администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района, и указывает, что исковые требования признают в полном объеме, согласны на удовлетворение иска.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области.

Суд, выслушав административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникову М.С., поддержавшую административное исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части1 настоящей статьи.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью1 настоящей статьидля городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, в силу п.4 ч.1 ст.14 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения и местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации также относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Однако в ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью1 настоящей статьивопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Следовательно, в соответствии с уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы местного значения городских поселений и местного значения муниципальных районов.

В соответствии с Уставом Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, принятым решением Шульгинского сельского Совета народных депутатов Мордовского района Тамбовской области от 25 мая 2017 года № 250, к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 6 Устава Шульгинского сельсовета) (л.д.16).

Таким образом, в соответствии с Уставом Шульгинского сельсовета Мордовского района к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах сельсовета водоснабжения населения.

Бездействие органа местного самоуправления администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района в части непринятия мер, направленных на обеспечение организации водоснабжения населения д.Хоперка Мордовского района путём не определения для централизованной системы холодного водоснабжения указанного населенного пункта гарантирующей организации, управомоченной осуществлять обслуживание и эксплуатацию водопроводных сетей д.Хоперка, подтверждено актом проверки прокуратуры Мордовского района от 06.08.2020 года (л.д.6-7).

Принадлежность Шульгинскому сельсовету Мордовского района водопроводной сети в д.Хоперка протяженностью 2,6 км. подтверждено информацией главы Шульгинского сельсовета от 06.08.2020 года № 324 и перечнем объектов муниципального имущества Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, в котором под номером 10 указан водопровод д.Хоперка (л.д.8, л.д.9-12).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с Уставом Шульгинского сельсовета Мордовского района, ч.1 ст.39 КАС РФ, суд считает нужным удовлетворить требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия органа местного самоуправления не законным и обязании совершить определенные действия.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части непринятия мер, направленных на обеспечение организации водоснабжения населения д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области и определения для централизованной системы холодного водоснабжения указанного населенного пункта гарантирующей организации, управомоченной осуществлять обслуживание и эксплуатацию водопроводных сетей д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области.

Возложить на администрацию Шульгинского сельсовета Мордовского района Тамбовской области обязанность принять меры, направленные на обеспечение организации водоснабжения населения д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области, путём определения для централизованной системы холодного водоснабжения д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области гарантирующей организации, управомоченной осуществлять обслуживание и эксплуатацию водопроводных сетей д.Хоперка Мордовского района Тамбовской области.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Судья Ефимкина О.А.