Решение № 2-2946/2019 2-2946/2019~М-2549/2019 М-2549/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-2946/2019

63RS0007-01-2019-003107-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» ноября 2019 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Делия И.О.,

с участием:

ФИО1, действующей в качестве представителя истца ФИО2,

ФИО3, действующей в качестве представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2946/2019 по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А. В связи с тем, что конфигурация границ земельного участка не соответствовала фактическому расположению земельного участка, существующего на местности более 15 лет, в целях устранения чересполосицы, он обратился письменно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области о перераспределении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, предоставив необходимые материалы. Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м - земельный участок с кадастровым номером № находящийся в его собственности. Земельный участок, планируемый к перераспределению из земель, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, в пределах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) по карте градостроительного зонирования сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области. На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, вышеуказанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В соответствии с действующим законодательством, между ним и Администрацией муниципального района Волжский Самарской области заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Обременения и ограничения в использовании нового земельного участка отсутствуют, а также отсутствуют споры правопритязания третьих лиц. В соответствии с соглашением он приобрел <данные изъяты> кв.м прилегающей территории за <данные изъяты>, которые он оплатил на расчетный счет МКУ УМИЗО муниципального района Волжский Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Волжский Самарской области и ФИО2 подали заявление о регистрации права вышеуказанного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в регистрации права было отказано. Однако с данным отказом он не согласен, с момента пользования вышеуказанным земельным участком никто на него не претендовал и не препятствовал в его пользовании по назначению, какой-либо спор о праве в отношении указанного земельного участка отсутствует и в Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, так и в Администрации муниципального района Волжский Самарской области.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №

ФИО1, действующая в качестве представителя истца ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

ФИО3, действующая в качестве представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2

Ответчик - Администрация сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представили.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о перераспределении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, предоставив необходимые материалы.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утвердить схему расположения земельного участка (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м. - земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО2; <данные изъяты> кв.м - земельный участок, планируемый к перераспределению из земель, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, в пределах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) по карте градостроительного зонирования сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией муниципального района Волжский Самарской области заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Данным соглашением стороны договорились произвести перераспределение следующих исходных смежных земельных участков:

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый квартал №, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющие целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А. Исходный земельный участок-1 относится к землям, государственная собственность на который не разграничена. На день заключения настоящего соглашения обременения исходного земельного участка-1 и ограничения его использования отсутствуют. В отношении исходного земельного участка-1 отсутствуют споры и правопритязания третьих лиц; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, <адрес>А. Исходный земельный участок-2 принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. На день заключения настоящего соглашения обременения исходного земельного участка-2 и ограничения его использования отсутствуют. В отношении исходного земельного участка-2 отсутствуют споры и правопритязания третьих лиц.

Вновь образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет площадью 1 841 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>А.

С целью государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок истцом и Администрацией муниципального района Волжский Самарской области обратились в Управление Росреестра по Самарской области, однако в регистрации соглашения № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано. Причиной отказа послужило то основание, что из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м возможно было образовать самостоятельный земельный участок, поскольку правилами землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная площадь земельного участка для индивидуальной жилой постройки в зоне Ж-1 составляет <данные изъяты> кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ООО «ГК-Спец» ФИО4, следует, что им (кадастровым инженером) выполнены работы по подготовке документов о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок сформирован путем перераспределения земель, а именно: к земельному участку с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности ФИО2, присоединен земельный участок из муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. По данным кадастровым работам изготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и утверждена Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Сформировать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м как самостоятельный земельный участок не представляется возможным, поскольку это приведет к изломанности границ. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатками, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Кроме этого, к земельному участку с кадастровым номером № не будет доступна от земель общего пользования, что является нарушением прав собственника данного участка. В дополнение сообщает, что до межевания (уточнения границ) земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с материалами Инвентаризации земель населенных пунктов Чернореченской сельской волостной Администрации том 7, изготовленной в 1999 году, земельный участок с номером № был сформирован по ранее действовавшему земельному законодательству и находился в пользовании ФИО5, площадью 1 701 кв.м. В последующем на основании сделок, право собственности на земельный участок перешло к ФИО2 с уменьшенной площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 11.7 ЗК РФ устанавливает, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (пп. 3-4 ст. ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании за ним - ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>А, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что перераспределение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, путем объединения вышеуказанных земельных участков, произведено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации, в том числе, вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, правил землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не нарушает и не затрагивает права третьих лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, и исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, и исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бредихин

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2019 года.