Решение № 2А-1802/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-1802/2018

Дело № 2а-1802/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Аболениной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> к судебному приставу-исполнителю УФССП России по <адрес> по ИОВИП № ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация Дмитровского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю УФССП России по <адрес> по ИОВИП № ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ8 года, возбужденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 010449211 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дмитровским городским судом <адрес> об обязании предоставить ФИО4 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:04:0040407:141 площадью 899 кв.м. по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП России по <адрес> по ИОВИП № ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым административный истец обязан оплатить исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44, которым регламентируется предоставление услуг гражданами и юридическим лицам, получение заявлений от граждан и юридических лиц осуществляется через портал Государственных услуг <адрес>, или МФЦ «Дмитровский», о чем ФИО4 была уведомлена.

Также ФИО4 было рекомендовано обратиться в указанное учреждение, - МФЦ «Дмитровский».

Указывая на нарушение имущественных прав административного истца, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным указанное постановление, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, настаивает на удовлетворении административного иска.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).

Частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Судом установлено, что Администрация Дмитровского муниципального района <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дмитровским городским судом <адрес> об обязании предоставить ФИО4 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13).

Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП России по <адрес> по ИОВИП № ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым административный истец обязан оплатить исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 14, 15) в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, уважительные причины для восстановления данного срока отсутствуют, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, административный истец не указывает причины уважительности пропуска данного срока.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как отмечалось выше, административный истец добровольно не исполнил требования исполнительного документа.

Обстоятельства, на которые административный истец ссылается при обращении в суд с настоящим административным иском, не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы, что согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могло бы освободить от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю УФССП России по <адрес> по ИОВИП № ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.