Постановление № 5-184/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-184/2017

5-184/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 05 июня 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области

Степанцова Е.В.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее ТОУ Роспотребнадзора) в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах - ФИО1,

заведующей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №1» (далее МКДОУ АСГО «Детский сад № 1»), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ АСГО «Детский сад № 1» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах:

23.05.2017 года в период с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут и 31.05.2017 года с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут МКДОУ АСГО «Детский сад №1»), расположенное по ул. Ст.Разина, 34, осуществляло деятельность по дошкольному воспитанию, образованию детей. При этом, выявлено превышение эквивалентной равновесной объёмной активности радона в игровой средней группы, располагающейся на первом этаже МКДОУ АСГО «Детский сад № 1», по адресу Кемеровская область, город Анжеро-Судженск, ул.. С.Разина 34, в количестве 208,26 Бк/м3., а также в общей спальне, располагающейся на первом этаже МКДОУ АСГО «Детский сад № 1» в количестве 220,74 Бк/м3, что является нарушением требований пункта 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а также нарушены требования пункта 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009). Согласно протокола лабораторно - инструментальных исследовании проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», протокол №21928 от 25 мая 2017 года.

В судебном заседании представитель юридического лица МКДОУ АСГО «Детский сад №1» факт совершения административного правонарушения признала.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, просил назначить наказание, связанное с приостановлением эксплуатации помещений с превышением максимальной среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности радона (игровой комнаты средней группы и общей спальни) МКДОУ АСГО «Детский сад №1».

Проверив материалы дела, выслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к выводу, что виновность МКДОУ АСГО «Детский сад № 1» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

актом проверки № 559-17 от 31.05.2017г.; протоколом лабораторных испытаний № 21928 от 25.05.2017г.; экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний (по максимальной среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона в воздухе помещений пребывания детей) №461/007-ОГДиП от 26.05.2017г.; уставом МКДОУ «Детский сад № 1»; приказом о переводе ФИО2 на должность и.о. заведующего МКДОУ «Детский сад №1»; свидетельством о постановке юридического лица на налоговый учет, лицензией на осуществление образовательной деятельности; протоколом по делу об административном правонарушении № 02/31 от 31.05.2017г.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Согласно ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009) - В эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА+ 4,6 x ЭРОА не Rn Tn должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч;

Согласно п.5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» - В помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям п. 5.3.2 НРБ-99/2009, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям п. 5.3.3 НРБ-99/2009;

Согласно п.4.2.7 СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения» - В помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

Таким образом, МКДОУ «Детский сад №1» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, что создает угрозу отрицательного влияния на здоровье детей, посещающих детское учреждение и работников данного учреждения.

Действия МКДОУ «Детский сад № 1» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) – не имеется.

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу отрицательного влияния на здоровье человека, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности игровой комнаты средней группы и общей спальни МКДОУ «Детский сад № 1».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № 1», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности игровой комнаты средней группы и общей спальни в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>, на срок 45 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления их эксплуатации – с 14.00 часов 31.05.2017 г.

Копию постановления направить в ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по КО для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Степанцова