Решение № 2-3922/2017 2-3922/2017~М-3003/2017 М-3003/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-3922/2017

Подлинник Дело №2-3922/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа <номер изъят>» Советского района г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по РТ), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявления указано, что с целью контроля Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа <номер изъят>» Советского района г. Казани (далее - МБОУ «Школа <номер изъят>», «школа») предписания от <дата изъята> Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение <номер изъят>-вп/в от <дата изъята> о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункт 14 предписания от <дата изъята> сроком исполнения до <дата изъята> не выполнен частично, а именно: в нарушение требований ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от <дата изъята> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» в части проведения реконструкции системы искусственного освещения - светильники с люминесцентными лампами в системе общего освещения не расположены параллельно к светонесущей стене в учебных кабинетах №<номер изъят>.

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МБОУ «Школа <номер изъят>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <дата изъята>, сроком исполнения до <дата изъята>. Материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №10 по Советскому судебному району г. Казани.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены, а именно: по предписанию от <дата изъята> не проведена реконструкция системы искусственного освещения в учебных кабинетах №<номер изъят>.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (учащимся школы и другим гражданам).

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по РТ просит суд обязать ответчиков Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа <номер изъят>» Советского района г. Казани и ИКМО г. Казани в срок до <дата изъята> выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: провести реконструкцию системы искусственного освещения в кабинетах №№<номер изъят> светильники с люминесцентными лампами в системе общего освещения расположить параллельно светонесущей стене (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Школа <номер изъят>» - директор ФИО2, в судебном заседании с заявлением согласилась, недостатки будут устранены после поступления денежных средств.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представила заявление об отложении дела, не приложив доказательств уважительности причин отложения.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины его неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п. 7.2.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Светильники со светодиодами располагаются с учетом требований по ограничению показателя дискомфорта в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Из материалов дела следует, что с целью контроля Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа <номер изъят>» Советского района г. Казани предписания от <дата изъята> Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение <номер изъят>-вп/в от <дата изъята> о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункт 14 предписания от <дата изъята> сроком исполнения до <дата изъята> не выполнен частично, а именно: в нарушение требований ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных организациях» в части проведения реконструкции системы искусственного освещения - светильники с люминесцентными лампами в системе общего освещения не расположены параллельно к светонесущей стене в учебных кабинетах №<номер изъят>.

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МБОУ «Школа <номер изъят>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <дата изъята>, сроком исполнения до <дата изъята>.

На момент проверки по состоянию на <дата изъята>, указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены, а именно: по предписанию от <дата изъята> не проведена реконструкция системы искусственного освещения в учебных кабинетах №<номер изъят>.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (учащимся школы и другим гражданам).

Плохое зрение чаще всего зависит от ослабления аккомодационной (цилиарной) мышцы, регулирующей кривизну хрусталика для постоянной наводки на резкость нашего глаза. Глаз - не просто орган чувств, он часть мозга, вынесенная на "передний край" восприятия. Глаз одна из сложнейших систем в организме человека; каждой его части посвящены тома исследований! Взять хотя бы фоторецепторы - многослойные механизмы, служащие как бы входными устройствами, трансформирующие световую энергию в сигналы для мозга, детекторы этих сигналов в самом мозге. Вся эта цепочка, связывающая мозг человека с внешним миром, налаживается с первых дней - раньше, чем ходить и даже слышать. Зрение как социальный феномен проявляется в познании человеком окружающей жизни, служит основным информационным каналом: без газет, телевидения и т.п. жизнь человека на пороге XXI века немыслима. Именно зрение в первую очередь способствует знакомству людей, проявлению их взаимной симпатии, образованию семьи. Не последнюю роль играет здесь недостатки освещенности рабочего места.

4.1 ст. 41 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании») предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 26 ФЗ «Об образовании» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных особенностей. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное обстоятельство и наличие в настоящее время указанных нарушений лицами, участвующими в деле, не отрицалось.

Согласно Уставу МБОУ «Школа <номер изъят>» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование г. Казань. Финансирование МБОУ «Школа <номер изъят>» осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования города Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Таким образом, без выделения финансирования со стороны муниципального образования г. Казани выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет невозможным.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (учащихся, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, по мнению суда, является достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

Исходя из приоритета защиты жизни и здоровья людей, суд не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа <номер изъят>» Советского района г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно-эпидемиологические требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа <номер изъят>» Советского района г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в срок до <дата изъята> выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: провести реконструкцию системы искусственного освещения в кабинетах №№<номер изъят>, светильники с люминесцентными лампами в системе общего освещения расположить параллельно светонесущей стене (ст.24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 15 мая 2017 года.

Судья И.Е. Иванова