Решение № 2А-2833/2019 2А-2833/2019~М-2647/2019 М-2647/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2833/2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-003475-96

КОПИЯ

Дело 2а-2833/2019

Мотивированное
решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Мичуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2833/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016-2017 годы, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016-2017 годы в сумме 310 409 рублей 04 копейки, пени в размере 4 376 рублей 77 копеек, всего 31 785 рублей 81 копейки.

В обоснование указала, что административный ответчик в спорный период являлся плательщиком земельного налога, обязанность по уплате налога надлежащим образом не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога, а также в связи с несвоевременной уплатой налога, ФИО1 были начислены пени и направлено требование об уплате земельного налога за 2016-2017 годы, пени по налогу. В добровольном порядке указанное требование не было исполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, ссылается, что не был уведомлен об увеличении кадастровой стоимости спорного земельного участка и, соответственно, об увеличении налогооблагаемой базы и суммы земельного налога. Суду пояснил, что налоговое уведомление и требование об уплате налога было им получено по почте, спорный земельный участок в 2016-2017 годах принадлежал ему на праве постоянного бессрочного пользования, на указанном земельном участке он занимался общественно полезной деятельностью в рамках благоустройства и развития городского округа Первоуральск, а именно был организован приют для животных (собак), в административном или в судебном порядке с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка он не обращался, в настоящее время недоимка и пени не оплачены, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Инспекция извещена надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. В материалах дела имеются расписки в получении судебного извещения, согласно которой Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области извещена - 24.10.2019, 08.11.2019, в материалах дела имеется ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог, обязанность по уплате которого возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования владел земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, на который определялся земельный налог.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Органы, указанные в пункте 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме (пункт 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что при расчете налога соответствующий налоговый орган должен руководствоваться сведениями, представленными ему органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации, в связи с чем налоговым органом был осуществлен расчет земельного налога, исходя из представленных регистрирующими органами сведений.

Как следует из сведений, полученных налоговым органом в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, за административным ответчиком зарегистрировано спорное имущество, принадлежность земельного участка ФИО1 в указанный налоговый период также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку из информации, поступившей из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, вышеуказанный земельный участок в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 г.г. зарегистрирован за ФИО1, то независимо от фактического владения данным земельным участком он является плательщиком земельного налога.

Начисление указанного налога и пени подтверждается сведениями, содержащимся в справке формы КРСБ (карточка расчетов с бюджетом).

Сумма земельного налога за 2016-2017 годы, определенная на вышеуказанные земельные участки, начислена в налоговом уведомлении № 76313894 от 23.08.2018 правомерно. Факт направления налогового уведомления налогоплательщику подтверждается списком внутренних почтовых отправлений об отправке заказного почтового отправления по адресу регистрации по месту жительства 04 октября 2018 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога за 2016-2017 годы в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, пени № 105 по состоянию на 28.01.2019, со сроком исполнения до 25.03.2019. Факт направления требования налогоплательщику подтверждается списком внутренних почтовых отправлений об отправке заказного почтового отправления по адресу регистрации по месту жительства 18 февраля 2019 года.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направляются требования на уплату налогов, пени с указанием сумм за определенный период времени. В последующих требованиях исчисленная ранее сумма пени отсекается, производится начисление пени за следующий период.

По своей правовой природе пеня не является финансовой санкцией, а служит мерой компенсационного характера, на ее начисление не влияет наличие или отсутствие вины налогоплательщика в несвоевременной уплате налога.

Требования Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

23.07.2019 мировым судьей судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области, по заявлению, поступившему на судебный участок 23.07.2019, был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу, пени за просрочку уплаты земельного налога.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Первоуральского судебного района Свердловской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области, от 08.08.2019 судебный приказ по производству №2а-1648/2019 от 23.07.2019 был отменен по заявлению административного ответчика, после чего от налогового органа последовало обращение в суд с данным административным исковым заявлением 02.10.2019, что следует из регистрационного штампа входящей корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа.

На день принятия судом решения сведений об уплате административным ответчиком недоимки и пени по земельному налогу суду не представлено. Размер взыскиваемых сумм проверен, арифметически верен, соответствует материалам дела.

Доводы административного ответчика о прекращении на день рассмотрения дела в суде права постоянного бессрочного пользования на подлежащий налогообложению земельный участок, со ссылкой на постановление главы Администрации городского округа Первоуральск от 12 октября 2018 года № 1658, основаны на неправильном понимании норм законодательства о налогах и сборах, регулирующие спорное правоотношение.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом неправильно исчислен размер налога не могут быть приняты во внимание, поскольку сумма земельного налога за 2016, 2017 года, заявленная ко взысканию, рассчитана правильно, исходя из величины кадастровой стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости и подлежащей применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, что соответствует действующему в настоящее время законодательному регулированию, и о нарушении прав административного ответчика не свидетельствует.

Согласно кадастровым справкам от 04.07.2018 г., выданным Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости как по состоянию на 01.01.2016 г., так и по состоянию на 01.01.2017 г. составила 19 492 284, 50 рублей.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 19 492 284, 50 рублей.

Сведения об иной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № за 2016-2017 годы, материалы дела не содержат.

Изменения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2016 г. в ГКН не вносились.

При внесении в ГКН изменений о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2016 год административный ответчик не лишен права обратиться в налоговый орган с заявлением о перерасчете земельного налога.

Следовательно, ФИО1 является надлежащим плательщиком земельного налога, а сумма недоимки и пени по налогу обоснованно начислена ему за весь указанный налоговый период.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по земельному налогу за 2016-2017 годы, установленные статьями 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не нарушены, требования административного истца подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, с административного ответчика подлежат взысканию недоимка по земельному налогу за 2016-2017 годы в сумме 310 409 руб. 04 коп., пени в сумме 4 376 руб. 77 коп., всего 314 785 руб. 81 коп.

В соответствии со ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы при подаче в суд административных исковых заявлений освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 347 руб. 86 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016-2017 годы, пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, всего 314 785 (Триста четырнадцать тысяч семьсот восемьдесят пять) рублей 81 копейку, в том числе:

недоимку по земельному налогу за 2016-2017 год в размере 310 409 рублей 04 копейки, пени по земельному налогу в размере 4 376 рублей 77 копеек.

Перечисление указанной суммы осуществлять по реквизитам:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, БИК 046577001.

Получатель – УФК по Свердловской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области).

Счет №40101810500000010010.

ИНН <***>, КПП 668401001, ОКТМО 65719000.

КБК 18210606042041000110 - земельный налог.

КБК 18210606042042100110 - пени по земельному налогу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 347 (Шесть тысяч триста сорок семь) рублей 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов