Решение № 2А-201/2018 2А-201/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-201/2018

Дело № 2а-201/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 04 мая 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи - Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Ляховой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Бутурлиновского района Хлебостроевой Е.С.,

представителя административного истца, отдела МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, по доверенности от 12.02.2018г. ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора,

У с т а н о в и л:

Врио начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО2 об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзор, утверждая следующее:

ФИО2, по приговору Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2009 года признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ присоединено частично не отбытое наказание по приговору Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27 октября 2008 года по ч.1 ст.228 УК РФ, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца. Кроме того, ФИО2 04 мая 2015 года был осужден Бутурлиновским районным судом Воронежской области по ч.1 ст. 232 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2009 года по ч.2 ст.228 УК РФ и окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев лишения свободы.

05 октября 2012 года ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-2 России по Воронежской области, откуда убыл в Бутурлиновский район Воронежской области.

10 июля 2015 года согласно решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области, в целях предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания профилактического воздействия на основании Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ», в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими ограничениями: - запрет пребывать в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е. уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу; являться 1 раз в месяц, согласно установленного графика в ОМВД России по Бутурлиновскому району по месту жительства или пребывания для регистрации. За время нахождения под действием административного надзора с ФИО2 проводились профилактические беседы и он неоднократно предупреждался о недопущении нарушений административного надзора и соблюдении возложенных на него судом ограничений, но на путь исправления он не встал и продолжал вести антиобщественный образ жизни. В результате чего совершил ряд административных правонарушений посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим, 26 июня 2016 года решением Бутурлиновского районного суда ФИО2 был продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а также были установлены дополнительные ограничения в виде: явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы Бутурлиновского муниципального района Воронежской области без соответствующего разрешения.

12 февраля 2017 года в связи с истечением срока контроля ФИО2 был снят с профилактического учёта с прекращением дела административного надзора.

02 июля 2017 г. решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 повторно установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, со следующими ограничениями: являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы района избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления ОМВД по месту жительства (пребывания).

За время нахождения под действием административного надзора с ФИО2 на постоянной основе проводились профилактические беседы и он неоднократно предупреждался о недопущении нарушений административного надзора и соблюдении возложенных на него судом ограничений, но на путь исправления он не встал и продолжает вести антиобщественный образ жизни. В результате чего совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение административных ограничений установленных при административном надзоре) и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ, каждый раз, на срок 25 часов.

Постановления по делу об административных правонарушениях, вступили в законную силу, не обжаловались и не опротестовывались.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просил суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО2 сроком на 3 месяца, а также установить следующие дополнительные ограничения: обязать ФИО2 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е. уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве.

Административный ответчик ФИО2 не возражает против продления ему срока административного надзора, но возражает против установления в отношении него ограничений.

Прокурор полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению лишь в части продления срока административного надзора, установление же административных ограничений в отношении ФИО2 не оправдано, так как ранее с его стороны не было случаев совершения подобных правонарушений.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 29.07.2017 г. №252-ФЗ), при этом суд также руководствуется рекомендациями Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 6 вышеназванного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с приговором Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2009 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228, с применением ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, окончательно к наказанию в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы. 04 мая 2009 года ФИО2 осужден Бутурлиновским районным судом Воронежской области по ч. 1 ст. 232 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ, к назначенному по последнему приговору наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2009 года, по ч. 2 ст. 228 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

05 октября 2012 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, откуда убыл в Бутурлиновский район Воронежской области, что подтверждается справкой № 082660 (л.д.13).

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 02 июня 2017 года в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 01 год, с административными ограничениями: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы района, избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); запретить пребывать в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 9-11).

ФИО2 был предупрежден о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае уклонения его от административного надзора (л.д.21).

Факты совершения ФИО2 двух административных правонарушений 27 декабря 2017 года, за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, имеющихся в материалах дела, не обжаловались и вступили в законную силу (л.д. 22-23).

Согласно характеристике, выданной по месту жительства: <...>, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от соседей и жителей ул. Шукшина г. Бутурлиновка на его поведение не поступало (л.д. 29).

Из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение от отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть8 статьи 272 КАС РФ).

При этом цель административных ограничений - исключение совершения поднадзорным лицом, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.

Таким образом, суд, с учетом вышеизложенного, личности, обстоятельств дела, в целях предотвращения в дальнейшем повторного совершения преступлений, либо иных правонарушений, находит административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, подлежащим частичному удовлетворению, не согласившись с позицией прокурора о нецелесообразности ограничения пребывания ФИО2 пребывания вне жилого и или иного помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов 00 минут.

В настоящее время судимость ФИО2 не погашена, срок погашения судимости истекает 05 октября 2018 года.

Суд, с учетом указанного, разрешая административное исковое заявление истца о продлении срока административного надзора ФИО2, руководствуется рекомендациями Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2018года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в силу которого, считает возможным продлить срок административного надзора по 04 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, по 04 октября 2018года.

Установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 4 /четыре/ раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Бутурлиновского муниципального района Воронежской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е. уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу при официальном трудоустройстве, пользования медицинской помощью, а также в случае возникновения иной экстренной ситуации;

- запретить пребывать в общественных местах, т.е. посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок продления административного надзора и установленных дополнительных ограничений административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий Г.П. Коровина