Решение № 2-602/2024 2-602/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-602/2024

Дело №2-602/2024

УИД: 04RS0004-01-2024-001070-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего М. в лице законного представителя ФИО1 о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации МО «Селенгинский район» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что на М. ДД.ММ.ГГГГ напала безнадзорная собака, нанесла ребенку укусы в область голеней, бедер, царапины на ногах. Указанное стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по регулированию численности безнадзорных животных путем их отлова на территории района, а также т о непринятии мер по охране жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал по доводам иска, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что администрацией предпринимаются меры по контролю численности безнадзорных животных, заключаются муниципальные контракты, однако приюты для животных переполнены, соответствующие организации неохотно идут на заключение контрактов.

Законный представитель несовершеннолетнего М. ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесены вопросы установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2 2. Закона Республики Бурятия от 05.05.2015 N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) отлов животных без владельцев, их транспортировка и передача в пункты временного содержания животных без владельцев (далее - пункты временного содержания);

2) карантинирование, учет и содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания;

3) проведение в пунктах временного содержания осмотра поступивших животных, определение их состояния, установление наличия (отсутствия) признаков немотивированной агрессивности, опасности для человека животных без владельцев;

4) транспортировка и передача в приюты для животных зарегистрированных животных, соответствующих пункту 3 части 1 статьи 2 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", отловленных как животные, владельцы которых неизвестны;

5) возврат потерявшихся животных их владельцам из приюта для животных, поиск новых владельцев животным, поступившим в пункты временного содержания, и животным, переданным в приют для животных из пунктов временного содержания;

6) осмотр, карантинирование, вакцинация, учет, маркирование, стерилизация и содержание животных в приюте для животных;

7) возврат животных без владельцев, предусмотренный частью 8 статьи 7 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", из приютов для животных на прежние места обитания, за исключением мест, на которые в соответствии с решениями органов местного самоуправления в Республике Бурятия запрещено возвращать животных без владельцев;

8) умерщвление животных в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 8 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия".

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что порядок предоставления и расходования субвенций для осуществления государственных полномочий устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия

Статья 3 указанного Закона Республики Бурятия, определяя перечень муниципальных районов в Республике Бурятия, чьи органы местного самоуправления наделяются определенными в статье 2 Закона полномочиями, называет в их числе и Селенгинский район Республики Бурятия.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий бюджетам соответствующих муниципальных образований предоставляются субвенции в объеме, устанавливаемом законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Для целей реализации переданных полномочий постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.12.2015 N 648 утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделенных в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, является Управление ветеринарии Республики Бурятия.

В силу пунктов 2 и 3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Бурятия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.01.2020 N 40, исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, является Управление ветеринарии Республики Бурятия

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2015 N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".

Уполномоченный орган при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

В качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, органами местного самоуправления привлекаются юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, переданные отдельные государственные полномочия по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных на территории Селенгинского района возложены на Администрацию МО «Селенгинский район».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ветеринарии Республики Бурятия и Администрацией МО «Селенгинский район» заключено Соглашение о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 год.

Согласно разделу 2 Соглашения получатель осуществляет расходование субвенций в целях осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.12.2015 N 648; использует субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств; ведет бюджетный учет операций с субвенциями; предоставляет отчетность.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по Инфраструктуре» Администрации МО «Селенгинский район» и ИП С. заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по выполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Селенгинский район».

Объем мероприятий определен в Техническом задании на выполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, являющимся приложением к муниципальному контракту.

Графиком отлова безнадзорных животных, также являющимся приложением к муниципальному контракту, определено количество особей, подлежащих отлову ежемесячно в январе-апреле 2024-не менее 59 особей.

Дополнительным соглашением к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут по соглашению сторон.

Согласно указанному дополнительному соглашению к моменту расторжения муниципального контракт оказаны услуги в отношении 59 особей на сумму 2366 920 руб., стороны на момент подписания соглашения взаимных претензий, связанных с исполнением и расторжением контракта, друг к другу не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет по инфраструктуре» заключен новый муниципальный контракт с ИП Ж.. на выполнение аналогичных мероприятий.

09.06.2024 произошло нападение собаки на малолетнего М.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В тот же день имело место обращение М. за медицинской помощью в приемный покой хирургического отделения ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», выставлен диагноз «множественные открытые раны голени».

Из пояснений стороны истца, материала проверки по обращению ФИО1 следует, что укусы М. нанесены собакой без владельца на детской площадке между домами <адрес>.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не отрицались. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. В связи с чем, суд считает, что материалами дела подтверждается, что покусавшая ребенка собака является бесхозяйной. Тем самым суд приходит к выводу, что Администрацией МО «Селенгинский район» как лицом, обязанным принимать меры по отлову безнадзорных животных на территории муниципального района, данная обязанность в должной мере не исполнена, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием Администрации МО «Селенгинский район» и нападением на М. безнадзорной собаки.

По общему правилу, установленному статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия своей вины должен представить сам ответчик. Потерпевший же представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того. Что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины Администрации МО «Селенгинский район» в причинении вреда М.., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, конкретные обстоятельства причинения морального вреда, степень вины ответчика, индивидуальные особенности истца, его малолетний возраст, характер физических и нравственных страданий, полученных из-за укусов, причинение боли при травме от укуса собаки, количество укушенных ран, их локализацию, необходимость прохождения вакцинации против бешенства, необходимость осуществления перевязок места укуса, что также явилось для ребенка стрессом, суд принимает во внимание, что полученная травма нарушила обычный образ жизни несовершеннолетнего ребенка на определенное время. Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений по сумме компенсации со стороны ответчика, суд полагает заявленный размер компенсации в 50 000 рублей, отвечающим требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего М. в лице законного представителя ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации МО «Селенгинский район» (ИНН <***>) в пользу М. (свидетельство о рождении II_АЖ №) в лице законного представителя ФИО1 (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2024 г.