Решение № 12-237/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-237/2020

Дело №12-237/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдел – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 10 февраля 2020 года Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что отсутствует событие, состав административного правонарушения. На фотоизображении, содержащимся в постановлении, невозможно достоверно установить место совершения административного правонарушения, не прослеживается граница проезжей части и территории занятой зелеными насаждениями (травой), наличие запрещающих или предписывающих знаков, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ нет. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2 указала, что постановление является законным и обоснованным, полагает обоснованным привлечение к ответственности юридического лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.1.1. Правил благоустройства они обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск».

В соответствии с ч.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу <адрес>, водитель транспортного средства УАЗ Патриот государственный регистрационный знак A768РТ27 разместил автомобиль на территории, занятой зелёными насаждениями (травой, деревьям), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, чем нарушил ч.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 667.

Вина Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в нарушении указанных требований и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: постановлением о назначении наказания, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении; карточкой учета транспортного средства, фотоматериалом выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о поверке; свидетельством об утверждении типа средства; иными материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения и виновность Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в совершении правонарушения установлена на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда нет оснований подвергать сомнению обстоятельства фиксации выявленного правонарушения, поскольку данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК «Дозор-МП», имеющим функции фотосъемки. Использование данного устройства под наблюдением должностного лица административного органа не исключает фиксации правонарушения в автоматическом режиме.

Поверка системы фотовидеофиксации нарушений ПАК «Дозор-МП» № действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в инкриминируемом деянии.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ указанные выше лица освобождаются от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление будет подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц.

Вышеуказанные положения закона с учётом разъяснений, изложенных в п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» определяют, что при указанных обстоятельствах, обязанность доказывания своей невиновности возложена на привлекаемое к административной ответственности лицо.

Доказательств своей невиновности в совершении правонарушения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не представлено.

Вместе с тем, в материалах дела имеется фотография с изображением участка местности в районе <адрес> в г. Хабаровске, который подтверждает наличие на указанном участке почвенно-растительного слоя и, как следствие, подтверждает выводы, изложенные коллегиальным органом в оспариваемом постановлении.

Доводы жалобы о том, что из фотоматериалов в постановлении невозможно сделать вывод о месте совершения правонарушения, не влечет его незаконность, поскольку, место совершения правонарушения четко указано в самом тексте постановления, при этом, автором жалобы факт стоянки транспортного средства по указанному адресу не отрицается.

Отсутствие в месте стоянки дорожных знаков, запрещающих стоянку автомобиля, не свидетельствует об отсутствии в действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области состава вменяемого правонарушения, поскольку юридическое лицо привлекается к административной ответственности не за нарушение Правил дорожного движения, а за нарушение Правил благоустройства, за что административная ответственность установлена Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что реального вреда зеленым насаждениям не причинено, не имеет юридического значения для данного дела, поскольку, в силу прямого указания в законе, лишь само возникновение угрозы причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою образует объективную сторону указанного состава правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях сомнений не вызывает. Принцип презумпции невиновности при этом не нарушен.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не находит.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в минимальном размере и является справедливым.

Таким образом, обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова