Решение № 2-2540/2026 2-2540/2026~М-737/2026 М-737/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-2540/2026

< >

Дело № 2-2540/2026

УИД 35RS0001-01-2026-001163-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной Л.В.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Лебедевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л:

Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности привести самовольно переоборудованный балкон <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № в прежнее состояние путем демонтажа пластиковых панелей.

Требования мотивированы тем, что Й. на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес> с кадастровым номером № 06.02.2025 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в управление по развитию городских территорий поступили сведения о переоборудовании фасада <адрес>, в части изменения внешнего вида балкона <адрес> (отделка снаружи пластиковыми панелями) без согласования с управлением архитектуры и градостроительства мэрии. В адрес собственника квартиры (Ц.) направлено предостережение от 06.02.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований. 10.06.2025 управлением в адрес собственника квартиры направлено требование приведения самовольно переоборудованного балкона квартиры в прежнее состояние путем демонтажа пластиковых панелей в срок до 01.08.2025. В установленный срок требование исполнено не было. 17.11.2025 сотрудниками управления была проведена проверка исполнения требования, по результатам которой составлен акт о неисполнении. Архитектурное решение переоборудования фасада многоквартирного <адрес> управлением не согласовывалось.

В судебное заседание представитель истца Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании ответчик У. исковые требования не признал, пояснил, что остекление балкона произведено поле согласования с собственниками МКД, о чем указано в протоколе общего собрания, кроме того, отсутствует проектная документация на дом. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «Краснодонцев 60» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

06.02.2025 в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в управление по развитию городских территорий поступили сведения о переоборудовании фасада <адрес>, в части изменения внешнего вида балкона <адрес> (отделка снаружи пластиковыми панелями) без согласования с управлением архитектуры и градостроительства мэрии.

06.02.2025 Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца в отношении ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

10.06.2025 Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца в адрес ФИО1 направлено требование об устранении выявленных нарушений и приведении самовольно переоборудованного балкона квартиры в прежнее состояние, в срок до 01.08.2025.

17.11.2025 сотрудниками управления была проведена проверка исполнения требования, по результатам которой составлен акт о неисполнении требования от 10.06.2025.

Архитектурное решение переоборудования фасада многоквартирного <адрес> управлением не согласовывалось.

Как следует из представленного ответчиком ФИО1 протокола № общего собрания собственников МКД, являющихся на момент голосования членами ТСЖ «Краснодонцев 60» от 08.10.2018 на повестке решался вопрос об утверждении собственниками квартир использования общедомового имущества в многоквартирном доме по <адрес>, принято решение разрешить использование общего имущества дома для остекления балкона всем жителям дома от 2 до 5 этажей (а именно, квартиры: 4, 5, 6….., 75, …90).

Проектная документация и паспорт объекта на <адрес> в <адрес> истцом не представлены ввиду их отсутствия, типовой проект 1-467А-17 «Пятиэтажный жилой дом на 90 квартир».

Ходатайства о проведении судебной строительно-технической экспертизы сторонами не заявлялось.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании пункта 8 статьи 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (части 7 и 9.1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №).

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр с документами, перечень которых предусмотрен частью 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае возложено на ответчика.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственник помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» установлено, что для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ЖК РФ).

Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

Пунктом 5 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.

В силу положений части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, на крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Подпунктами "в" и "г" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правила N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (подпункты "а", "б").

Как предусмотрено пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно пункту 4.2.4.9 указанных Правил самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства не допускаются.

Распоряжение общим долевым имуществом по соглашению всех ее участников предусмотрено пунктом 1 статьи 246 ГК РФ.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022), реконструкция, переустройство, перепланировка плит, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, отвечающие требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических норм, должны производиться с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Из содержания приведенных норм и положений акта легального толкования в их системном единстве усматривается, что реконструкция, затрагивающая общее имущество многоквартирного дома, к числу которого относятся и несущие конструкции, если в ее результате производится демонтаж таких конструкций (фактически уменьшение общего имущества), должна производиться только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Указанное правило введено законодателем в связи с принятием ЖК РФ, которым установлено наличие у всех собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, и носит императивный характер, поскольку направлено на защиту права собственности от посягательства любых лиц, в том числе других сособственников. Как следствие, требование о получении согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведение реконструкции в виде демонтажа несущих конструкций должно исполняться и в том случае, когда по ее результатам не допущено нарушений технических, строительных и санитарных норм и правил.

На основании пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

На территории города Череповца действуют Правила благоустройства территории города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185, которые в соответствии с пунктом 1.4 распространяются на всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обязательны для применения в пределах утвержденных границ городского округа.

Согласно п. 4.4.3 Правил благоустройства запрещается выполнение работ по переоборудованию фасадов объектов без согласования с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

Под переоборудованием фасада здания, строения, временного объекта понимается устройство дополнительных входов, навесов, козырьков, изменение отдельных элементов фасадов и других отступлений от проекта, в соответствии с которым построен объект (п. 1.3, 4.4.1 Правил благоустройства).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, учитывая отсутствие проектной документации на дом, отсутствие паспорта объекта, отсутствие доказательств того, что <адрес> построен по типовому проекту 1-467А-17 «Пятиэтажный жилой дом на 90 квартир», наличие решения собственников МКД по вопросу использования общего имущества МКД, в том числе остекление балконов всех квартир со 2 по 5 этаж, в том числе <адрес>, принадлежащей ответчику, отсутствие доказательств того, что переоборудование балкона создает угрозу жизни и здоровью людей, затрагивает несущие конструкции многоквартирного дома, отсутствие факта наличия виновных действий ответчика по установке конструкции остекления балкона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения завяленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09.04.2026.

Судья < > Л.В. Бородина