Постановление № 5-208/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-208/2018

Дело № 5-208/2018

32RS0032-01-2018-000906-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2018 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ерченко М.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, пл<адрес><адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по постановлению главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2, следует, что при проведении мероприятий по надзору установлено, что муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб ( МУП ДКХ г. Стародуб) нарушило требования п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 12 ст. 23 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, п.3.1, п. 3.2, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

- согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №-К- 533 ар ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области», органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности, мутности и содержанию железа;

- вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности, мутности и содержанию железа;

- вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, 2-ой <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа;

- вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, 2-ой <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа;

- вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (водопроводный кран) в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности, мутности и содержанию железа;

- вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети (колонка), расположенной по адресу: <адрес>, площадь Красноармейская, 28, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа;

чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы в суд для рассмотрения.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, вину юридического лица в совершении вышеназванного административного правонарушения не признала, просила суд прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что образцы воды (пробы) брались из водопроводных кранов собственников квартир жилых домов, качество воды перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружней и внутренней водопроводной сети соответствует всем требованиям качества, МУП ДКХ г. Стародуб не несет ответственности за состояние труб от места врезки в центральный водопровод до водопроводного крана жилого дома, а также за находящееся в домах оборудование (трубы, фильтры), то есть за негативное воздействие чужого имущества на качество поставляемой воды.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области – ФИО2 подтвердила факт совершения юридическим лицом вышеуказанного административного правонарушения, указав, что врезка не имеет отношение к качеству воды, МУП ДКХ г. Стародуб является балансодержателем, является гарантирующей организацией, принимает плату за воду, отвечает за качество поставляемых услуг.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом и законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 2 и 4 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.

В судебном заседании факт совершения МУП ДКХ г. Стародуб правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями, договором на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-К-533 ар ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области», органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», согласно которому фактические значения исследованных показателей превышают допустимые уровни по цвету, мутности и содержанию железа.

Таким образом, нарушение МУП ДКХ г. Стародуб указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение юридическим лицом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторного однородного административного правонарушения со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (постановление главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области от 30.10.2017 года к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает справедливым подвергнуть МУП ДКХ г. Стародуб административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 руб..

Оснований для назначения иного вида наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Стародуб Брянской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по №

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Л.И. Изотова