Решение № 2-3449/2020 2-3449/2020~М-3044/2020 М-3044/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-3449/2020

Дело № 2-3449/2020

Изготовлено 19.10.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 ФИО2 к УФСИН Рссии по МО по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 о обратился в суд с исковыми требованиями к УФСИН Рссии по МО по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выслуга составляет более 29 лет в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ выпиской из протокола № ЕСВ истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплате на приобретение или строительство жилого помещения на основании ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С указанным решением истец не согласен.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать незаконным решение комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО13 ФИО2 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать УФСИН России по <адрес> поставить истца ФИО1 о на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и предоставить учетное дело ФИО1 о, документы комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ.

В судебном заседании истец ФИО1 о настаивал на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям, полагает, что указанным отказом нарушаются его права, поскольку в собственности у него отсутствует какое-либо жилое помещение. Просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме, поддержала доводы изложенные в возражениях на иск. В дополнение указала, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, учетное дело, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Судом установлено, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН Рссии по МО по <адрес> на основании контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, в должности заместителя начальника колонии – начальника отдела охраны ФКУ ИК-23 УФСИН Рссии по МО по <адрес>.

Выслуга лет ФИО1 о по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дня.

ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения не получал.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию УФСИН Рссии по МО по <адрес> истцом направлен рапорт, согласно которому он просил поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на состав семьи из <данные изъяты> человек.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения отказано в связи с отсутствием законных оснований, а именно в связи с ухудшением жилищных условий заявителем и членам его семьи, в соответствии с п. 8 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ.

Комиссией установлено, что членом семьи заявителя – дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения произведено отчуждение принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пгт. <адрес><адрес>.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого

помещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 о в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. <адрес><адрес>, в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоящей из <данные изъяты> комнат.

Собственниками указанной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт<адрес><адрес> являлись каждая в <данные изъяты> доли: бывшая супруга истца – ФИО6, <данные изъяты> г.р. и дочь истца - ФИО7 <данные изъяты> г.р.

В указанном жилом помещении, помимо собственников и истца, были зарегистрированы сын истца - ФИО8, <данные изъяты> г.р. и дочери - ФИО8, <данные изъяты> г.р., ФИО9, <данные изъяты> г.р.

Согласно договору дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 подарила принадлежащую ей ? доли квартиры своей матери ФИО6

Также судом установлено, что правообладателями квартиры по адресу: пгт Ревда <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., являются в <данные изъяты> доли в праве каждый: дочери истца ФИО8, <данные изъяты> г.р., ФИО7 <данные изъяты> г.р., ФИО9, <данные изъяты> г.р., а также бывшая супруга ФИО6 Дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО2 к УФСИН Рссии по МО по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет отказано.

Указанным решением расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца комиссией УФСИН Рссии по МО по <адрес>, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ, признан судом произведенными в соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, при которой фактическая обеспеченность ФИО1 о жильем составляла не менее <данные изъяты> кв.м., что превышало установленную норму в <данные изъяты> кв.м.

Решением также установлено, что поскольку долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. <адрес><адрес> является дочь истца ФИО7, <данные изъяты> г.р., следовательно, в силу положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 о, будучи зарегистрированным и проживая в указанном жилом помещении, является членом семьи собственника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Поскольку на момент отчуждения дочерью ФИО7, принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пгт. Ревда <адрес>, ФИО1 о был зарегистрирован в указанном жилом помещении, следовательно, являлся членом семьи собственника ФИО7

Таким образом, отчуждение ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения членом семьи истца – дочерью ФИО7, принадлежащей ей доли в праве, является ухудшением жилищных условий членом семьи истца, следовательно, в силу п. 8 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ, ФИО1 о может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Более того, согласно ф.9, на дату подачи документов истцом, в квартире по адресу <адрес> по настоящее время зарегистрированы: заявитель ФИО13 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО12 Э.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, бывшая супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, супруг дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, заявителем и членами его семьи совершены также действия, повлекшие ухудшение жилищных условий в виде вселения в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника).

Таким образом, с учетом совершения сделки по отчуждению ? доли квартиры по адресу пгт. <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 Э.Я., а также вселения в жилое помещение по адресу пгт. Ревда <адрес> иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника), истец не имеет право претендовать на выплату ЕСВ, поскольку членами его семьи совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

С учетом изложенного, выводы комиссии УФСИН Рссии по МО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует признать соответствующими положениям части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

Оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что жильем он не обеспечен, поскольку квартиры принадлежат на праве собственности бывшей супруге и детям, он не имеет права на указанные жилые помещения, не приобрел право пользования ими, поскольку является бывшим членом семьи собственника, суд признает необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, в силу вышеприведенных положений законодательства, оснований признать ФИО13 ФИО2 нуждающимся в жилом помещении и имеющим право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 ФИО2 к УФСИН Рссии по МО по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Канева