Решение № 2-2827/2019 2-2827/2019~М-2865/2019 М-2865/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2827/2019

Дело № 2-2827/2019

64RS0043-01-2019-003508-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Голубева И.А.

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению имуществом города Саратова, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Город Саратов», садоводческое некоммерческое товарищество «Василек», о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к КУИ города Саратова о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в КУИ города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 593 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжением КУИ города Саратова от 03.07.2019 №511-рз принято решение об отказе ФИО2, как члену СНТ «Василек», в предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка №22 для ведения садоводства, по следующим основаниям: сведения о местоположении земельного участка, составляющего территорию садоводческого товарищества «Дорожник», правопреемником которого является СНТ «Василек» согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 по делу №А57-6851/2018, отсутствуют; не представлен протокол общего собрания членов СНТ «Василек» о распределении земельных участков между членами данного СНТ, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Истец считает, что оспариваемое распоряжение не соответствует действующему законодательству РФ. Указывает, что СНТ «Василек» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просило установить факт правопреемства между СНТ «Василек» и садовым товариществом «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы. При рассмотрении заявления установлено, что решением № 201-18 исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от 31.05.1966 «Об отводе земельного участка организации почтовый ящик №23 под коллективные сады рабочих и служащих из земель гослесфонда Саратовского лесхоза» и решением №447 исполнительного комитета Саратовского областного Совета депутатов трудящихся от 25.08.1966 «Об отводе земельного участка организации почтовый ящик №23 под коллективные сады рабочих и служащих из земель гослесфонда Саратовского лесхоза» Саратовскому горисполкому и областному управлению лесного хозяйства разрешено отвести организации почтовый ящик №23 под коллективные сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,2 га из не покрытых лесом земель гослесфонда в квартале № 202 Саратовского лесхоза. Решением №140-6 исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 12.03.1977 «Об отводе детской спортивной школе земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих из земель плододекоративного питомника в Волжском районе» детской спортивной школе под коллективное садоводство рабочих и служащих отведен земельный участок площадью 1,5 га из земель плододекоративного питомника в Волжской районе. Решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от 14.11.1979 №476/7 «Об утверждении садоводческого товарищества «Дорожник» с целью упорядочения документации садоводческих товариществ в районе утвержден список садоводов в количестве 15 человек и присвоено название «Дорожник». Согласно протоколу №1 от 11.08.2002 общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» принято решение о создании некоммерческого товарищества «Василек» из садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы. Согласно Уставу на основании решения общего собрания членов садоводческих товариществ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы (протокол общего собрания №1 от 11.08.2002) создано СНТ «Василек», которое 25.02.2003 зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица (ИНН <***>). Арбитражным судом установлено, что в настоящее время члены СНТ «Василек» члены садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы, получившие земельные участки на территории, выделенной в 1979 г., в течение всего периода времени с 1979 г. до настоящего момента продолжают вести садоводство на принадлежащих им земельных участках, уплачивают земельный налог, членские и целевые взносы. Граждане, являвшиеся членами садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы, в настоящее время являются членами СНТ «Василек» и занимают те же самые земельные участки, которые выделены им, как членам садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы. На основании вышеуказанных обстоятельств решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 по делу №А57-6851/2018 установлен факт правопреемства СНТ «Василек». Согласно выписке из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Василек» ФИО2 распределен земельный участок площадью 593 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Обращаясь в КУИ города Саратова, ФИО2 предоставлены все необходимые документы. В представленных документах имеются сведения о местоположении земельного участка, в связи с чем считает, что отказ КУИ города Саратова в предоставлении земельного участка по причине непредставления протокола общего собрания членов СНТ «Василек» о распределении земельных участков и отсутствия сведений о местоположении земельного участка не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает законные права истца на оформление земельного участка в собственность. ФИО2, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 593 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТ «Василек» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица, согласно ранее предоставленному отзыву считал исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Город Саратов» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

В силу ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.1, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что решением №201-18 исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от 31.05.1966 «Об отводе земельного участка организации почтовый ящик №23 под коллективные сады рабочих и служащих из земель гослесфонда Саратовского лесхоза» и решением №447 исполнительного комитета Саратовского областного Совета депутатов трудящихся от 25.08.1966 «Об отводе земельного участка организации почтовый ящик №23 под коллективные сады рабочих и служащих из земель гослесфонда Саратовского лесхоза» Саратовскому горисполкому и областному управлению лесного хозяйства разрешено отвести организации почтовый ящик №23 под коллективные сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,2 га из не покрытых лесом земель гослесфонда в квартале №202 Саратовского лесхоза.

Решением №140-6 исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 12.03.1977 «Об отводе детской спортивной школе земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих из земель плододекоративного питомника в Волжском районе» детской спортивной школе под коллективное садоводство рабочих и служащих отведен земельный участок площадью 1,5 га из земель плододекоративного питомника в Волжской районе.

Решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от 14.11.1979 №476/7 «Об утверждении садоводческого товарищества «Дорожник» с целью упорядочения документации садоводческих товариществ в районе утвержден список садоводов в количестве 15 человек и присвоено название «Дорожник».

Согласно протоколу №1 от 11.08.2002 общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» принято решение о создании некоммерческого товарищества «Василек» из садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы.

Согласно Уставу на основании решения общего собрания членов садоводческих товариществ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы (протокол общего собрания №1 от 11.08.2002) создано СНТ «Василек», которое 25.02.2003 зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица (ИНН <***>).

Арбитражным судом Саратовской области установлено, что в настоящее время члены СНТ «Василек» члены садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы, получившие земельные участки на территории, выделенной в 1979 г., в течение всего периода времени с 1979 г. до настоящего момента продолжают вести садоводство на принадлежащих им земельных участках, уплачивают земельный налог, членские и целевые взносы. Граждане, являвшиеся членами садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы, в настоящее время являются членами СНТ «Василек» и занимают те же самые земельные участки, которые выделены им, как членам садоводческого товарищества «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы.

На основании вышеуказанных обстоятельств решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 по делу №А57-6851/2018 установлен факт правопреемства СНТ «Василек».

Согласно выписке из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Василек» от 17.09.2003 ФИО2 распределен земельный участок площадью 593 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Правление СНТ «Василек» подтверждает, что описание местоположения земельного участка, подготовленное ФИО2, соответствует местоположению земельного участка фактически занимаемого ФИО2, предоставленного ему решением общего собрания от 17.09.2003.

Распоряжением КУИ города Саратова от 03.07.2019 №511-рз ФИО2, члену СНТ «Василек», отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №3 общей площадью 593 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, Волжский район, п. Зональный, СНТ «Василек», для ведения садоводства в связи с тем, что сведения о местоположении земельного участка, составляющего территорию СТ «Дорожник», правопреемником которого является СНТ «Василек», согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 года по делу № А57-6851/2018, отсутствуют; не представлен протокол общего собрания членов СНТ «Василек» о распределении земельных участков между членами данного СНТ, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств дела при рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Приоритет Оценка» от 16.08.2019, по результатам геодезической съемки иные данные

Заключение эксперта составлено на основании определения Волжского районного суда г. Саратова от 01.08.2019, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч.3 ст.123 Конституции РФ и положений ст.56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что истец пользуется земельным участком с сентября 2003 года, земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Василек», границы и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок. Право владения истцом спорным земельным участком не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлено.

В соответствии с п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность КУИ г. Саратова не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Следовательно, отказ в предоставлении истцу земельного участка нарушает его права.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования истца являются обоснованными, соответствующими исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к комитету по управлению имуществом города Саратова, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Город Саратов», садоводческое некоммерческое товарищество «Василек», удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2019 года.

Судья И.А. Голубев