Решение № 12-287/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-287/2019

УИД 63MS0146-01-2019-000864-53


Р Е Ш Е Н И Е №12-287/2019

с. Красный Яр 25 ноября 2019 года

Судья Красноярского районного суда Самарской области Челаева Ю.А.,

рассмотрев жалобу Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управления Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 05/110 от 29.08.2019 года)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка, муниципального района Красноярский Самарской области прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В Красноярский районный суд поступила жалоба Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управления Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района от 01.10.2019 года, в которой она просит постановление отменить, в связи с тем, что юридическим лицом были приняты не все зависящие от них меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; все признаки правонарушения установлены материалами дела; зафиксирован факт неисполнения соответствующего законного предписания; законность предписания административного органа не опровергнута; не точно указаны основание прекращение производства; в резолютивной части постановления указано иное юридическое лицо, соответственно иные реквизиты, фактически правовая позиция суда не ясна.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании директор ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление от 01.10.2019 года в силе.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что жалоба Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управления Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области 03.12.2018 года ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области выдано предписание №05/2322 согласно которого в срок до 01.08.2019 года необходимо было выполнить ряд мероприятий с целью устранения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.8-9).

На основании распоряжения органа государственного контроля от 31.07.2018 года № 05/1028 была проведена в ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области внеплановая выездная проверка в период с 02.08.2018 по 29.08.2019 года, в ходе которой было выявлено неисполнение в установленный срок четырех пунктов предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №05/2322 от 03.12.2018г. по итогам проведения проверки был составлен протокол №05/802 от 29.08.2019 года в отношении ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении дела необоснованно сделал вывод о невиновности юридического лица ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие финансовой возможности устранить нарушения юридическим лицом, фактически пользующимся муниципальным имуществом, не освобождает его от обязанности соблюдать федеральное законодательство. Несоблюдение требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства может привести к нарушению прав граждан (детей) на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, здоровье и образование.

Мировой судья неверно дал оценку данным обстоятельствам и пришел к неправильному выводу о наличии уважительных причин неисполнения юридическим лицом выданного в отношении него предписания.

Вина юридического лица фактически была установлена в ходе рассмотрении протокола об административном правонарушении, однако, исследованным доказательствам дана неправильная юридическая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.1.5 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 19 - БП от 17.03.2017 года, заключенного между ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области и КУМС администрации м.р. Красноярский Самарской области, М.О. муниципальный район Красноярский Самарской области, представляемый Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области обязан организовать работы и нести расходы, связанные с обеспечением пожарной безопасности и выполнением санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обеспечивать осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.35). При этом согласно п.3.2.5 ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина <...> обязано использовать и эксплуатировать переданное недвижимое имущество, полученное в безвозмездное пользование, в соответствии с противопожарными правилами и санитарно-эпидемиологическим законодательством( л.д.36).

Следовательно, ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский Самарской области не вправе эксплуатировать данное нежилое помещение в виду выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, ГБОУ СОШ им. Е.А. Кирюшина с. Большая Раковка м.р. Красноярский не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, жалоба Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управления Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 05/110 от 29.08.2019 года) подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 05/110 от 29.08.2019 года) является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с направлением на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управления Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 05/110 от 29.08.2019 года) удовлетворить.

Постановление мирового судьи с/у № 146 Красноярского судебного района Самарской области от 01.10.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 05/110 от 29.08.2019 года) отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Челаева