Постановление № 5-1830/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1830/2020

Постановление

г. Нижневартовск 20 октября 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

20 октября 2020 года в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» по адресу: СОТ «Буровик-Савкино» Нижневартовского района, улица № 3, около участка № 99 «В», при проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Украина ФИО2, который 18 июня 2012 года въехал на территорию Российской Федерации и уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течение 180 суток, а именно, находился на территории РФ с 16.09.2012 по настоящее время, тогда как законный срок пребывания истек 15.09.2012, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что на территории Нижневартовского района проживает совместно со своей женой, являющейся гражданкой Российской Федерации. О том, что ему необходимо выехать с территории Российской Федерации на срок 90 суток он знал, но сначала не выехал по причине своей беспечности, а в 2014 году в Украине начались волнения, в связи с чем, он не хочет уезжать в Украину. Просит не выдворять его с территории РФ.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- письменным объяснением ФИО2 от 20 октября 2020 года, в котором он пояснил, что въехал в Российскую Федерацию в 2012 году. На территории РФ проживает совместно с женой фио1, являющейся гражданкой Российской Федерации. О том, что необходимо находиться за пределами РФ на протяжении 90 суток он знал. Вину признал полностью, в содеянном раскаялся (л.д. 5);

- справками РАИБД, СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», согласно которым ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 18 июня 2012 года. За прошедший год к административной ответственности не привлекался (л.д. 6-8).

- копией национального паспорта ФИО2 и миграционной карты, согласно которым он является гражданином Республики Украина, пребывал на территорию РФ 18.06.2012 с частной целью визита (л.д. 9-11);

- копией паспорта на имя фио1, согласно которому она является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована в п.г.т. <адрес>, с отметкой о государственной регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 (л.д. 13-15);

20 октября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, где отражены время, место и обстоятельства нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из установленных обстоятельств правонарушения, признаков уголовно наказуемого деяния не имеется.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном и совершение административного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО2 и материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, в частности, в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ФИО2 проживает совместно с женой фио1, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО3 подлежит наказанию в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2, родившегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (МОМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН <***>

КПП 860101001

БИК 047162000

р/счет <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО 71819000

КБК 188 116 0 118 101 9000 140

УИН 18891869990106475832

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Р. Хлынова