Решение № 12-28/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Штукиной Е.Н., с участием представителя «Правдинское Свино Производство» ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Правдинское Свино Производство» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «Правдинское Свино Производство» (далее АО «ПСП») привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административиых правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

АО «ПСП» просит отменить указанное постановление на том основании, что ранее данное общество привлечено вышеобозначенным контролирующим органом по ч. 2. ст. 12.21.1 КоАП РФ за то же самое деяние и повторно привлечено к административной ответственности быть не может.

В судебном заседании представитель АО «ПСП» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя АО «ПСП», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в пос. ... АО «ПСП» осуществило загрузку живых свиней в автопоезд (тягач марки «...», государственный регистрационный знак ..., полуприцеп марки «...», государственный регистрационный знак ...), под управлением ФИО, превысив при этом допустимую нагрузку на одиночную двухсткатную ось (ведущую) автопоезда на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов, что является нарушением требований установленных правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 и ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации», после чего без специального разрешения осуществило перевозку данного груза по автодороге ... по направлению к пос. ..., где на ... в ходе проверки были выявлены нарушения требований вышеупомянутых нормативных актов. Фактическая нагрузка на одиночную двухскатную ось (ведущую) тяжеловесного пятиосного автопоезда составила 11,06 тонн при допустимой норме в 10 тонн (превышение составило 10,6 процентов).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного сродства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении (ч. 15 ст. 31 Закона).

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных (предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее – Правила перевозок) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность.

АО «ПСП», выступая в качестве грузоотправителя и грузоперевозчика, допустило нарушение требований закона, выразившееся в отсутствии должного контроля за погрузкой и перевозкой груза (живых свиней) при указанных выше обстоятельствах, за что постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей (вступившим в законную силу решением Гвардейского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ размер штрафа снижен до 150000 рублей).

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же нарушение.

В рассматриваемой ситуации состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ, полностью охватывает действия, направленные на отправку (погрузку) груза и его дальнейшее перемещение, при условии, что грузоотправителем и грузоперевозчиком являлось одно и то же юридическое лицо – АО «ПСП».

Аналогичные обстоятельства установлены и указанным постановлением Гвардейского районного суда Калининградской области, согласно которому загрузка автопоезда и его передвижение с превышением нагрузки на ведущую ось автопоезда является нарушением вышеобозначенных правил и иных нормативных актов, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия АО «ПСП» по погрузке груза в транспортное средство с нарушениями предъявляемых требований излишне квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о назначении административного наказания в отношении АО «Правдинское Свино Производство», производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин