Решение № 2А-1392/2020 2А-1392/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1392/2020

2а- 1392/2020

24RS0002-01-2020-001292-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года <...>,

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Полатовской О.А.,

с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании действий незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам о признании незаконным бездействия. Требования мотивировал тем, что 12.02.2020 года направил исполнительные листы по гражданским делам: 1. 02-0803/5/2019 мировой судья судебного участка № 5 г. Ачинска, о взыскании с ООО УК Жилкоммунхоз денежных средств; 2. 02-2013/3/2019 мировой судья судебного участка № 3 г. Ачинска, о взыскании с ООО УК Жилкоммунхоз денежных средств; 3. 02-3826/3/2019 мировой судья судебного участка № 3 г. Ачинска о взыскании с ООО УК Центр управления МКД денежных средств; 4. 2а-3789/2019 М-3236/2019 Ачинский городской суд о понуждении должностных лиц Ачинской городской прокуратуры совершить процессуальные действия; 5. 2-3475/2019 М-2861/2019 Ачинский городской суд о взыскании с ООО УК Сибирский город компенсации морального вреда, а также иные исполнительные листы. Данные исполнительные листы с заявлениями получены административным ответчиком 14.02.2020 года. Соответственно, заявление должно было поступить приставу-исполнителю не позднее 17.02.2020 года. В заявлении истец просил административного ответчика уведомлять его о ходе исполнительного производства, о принятых решениях путём направления документов на электронную почту. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст. 30), однако истец как взыскатель не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении. Просил признать действия сотрудников МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выразившиеся в ненаправлении копии решений, принятых по рассмотрению заявлений о возбуждении исполнительных производств незаконным, обязать устранить допущенные нарушения путем совершения действий в виде направления копий принятых решений (л.д. 3-4).

19.03.2020 административный истец ФИО1 уточнил административное исковое заявление путем указания еще одного направленного исполнительного листа от 12.12.2019 № № в отношении МБДОУ «Детский сад № 44» (№-ИП от 19.02.2020) (л.д. 15,17).

Определением суда от 24.03.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав – исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, ФИО3, УФССП России по Красноярскому краю (л.д. 17).

Определением суда от 23.04.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав – исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4 (л.д. 95).

Определением суда от 19.05.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (л.д. 144).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в части признания незаконным действий судебных приставов, выразившихся в ненаправлении ему копий постановлений, принятых по рассмотрению заявлений о возбуждении исполнительных производств, в части понуждения к совершению действий на требованиях не настаивал, поскольку 08.07.2020 на приеме у старшего судебного пристава получил данные документы. В заявлениях о принятии к исполнению исполнительных документов указывал адрес своей электронной почты, однако по электронной почте постановления также не получил. Полагает, что его права как взыскателя нарушены, поскольку своевременно не получил данные постановления. Помимо этого, высказал сомнения в представленных судебными приставами реестрах отправки почтовой корреспонденции, поскольку в списках нет отметки Почты России.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому, Большеулуйскому району ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, поддержали письменный отзыв по делу. Пояснили о том, что на основании поступивших исполнительных документов возбуждены исполнительные производства в отношении детского сада № 44 19.02.2020, Ачинской прокуратуры 19.02.2020, Жилкоммунхоза 19.02.2020, Сибирского города 19.02.2020, Центр управления МКД 05.02.2020. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены истцу простой корреспонденцией, а копии постановлений по детскому саду и прокуратуре заказным письмом с уведомлением. Помимо этого, всю информацию можно проследить на сайте судебных приставов. Обязанность направлять постановления по электронной почте законом не установлена, а также отсутствует техническая возможность направления по электронной почте документов ввиду большого количества отправлений.

Представитель УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Ачинского городского суда (л.д. 158,159,163,172), причины неявки не сообщил. Представитель УФССП России по Красноярскому краю по доверенности (л.д. 164-165) ФИО5 16 июня 2020 г. представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2 поддерживает, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 163).

Старший судебный пристав – исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Ачинского городского суда (л.д. 158), причины неявки не сообщил, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2 поддерживает, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 167).

Представитель соответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Ачинского городского суда (л.д. 158,159,161,173), причины неявки не сообщил.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом не признавалась обязательной в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Выслушав административного истца, ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В развитие данного положения закона п. 4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Иных случаев направления регистрируемым почтовым отправлением постановлений о возбуждении исполнительного производства, в том числе взыскателю, действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и не отрицалось административным истцом в судебном заседании, ФИО1 направил в МОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам следующие исполнительные листы по гражданским делам:

30.01.2020 направил по почте (получено в МОСП 03.02.2020) заявление от 30.01.2020 с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ВС № по делу 02-3826/3/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 3 г. Ачинска о взыскании с ООО УК «Центр управления МКД» денежных средств (л.д. 33,34-36).

05.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО УК «Центр управления МКД» денежных средств (л.д. 37-38).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 простым письмом 07.02.2020, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений и почтовый реестр к нему (л.д. 19, 31).

Решение суда исполнено в полном объеме 23.03.2020, исполнительное производство окончено (л.д.39,40).

12.02.2020 направил по почте (получено в МОСП 14.02.2020, зарегистрировано 17.02.2020) заявление от 11.02.2020 с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ФС № по делу 2а-3789/2019, выданный Ачинским городским судом о понуждении должностных лиц Ачинской городской прокуратуры совершить процессуальные действия (л.д. 43,41-42, 44-46).

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Ачинскую городскую прокуратуру устранить нарушения (л.д. 47-48).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 простым письмом 20.02.2020, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений и почтовый реестр к нему (л.д. 82,87).

12.02.2020 направил по почте (получено в МОСП 14.02.2020, зарегистрировано 17.02.2020 за №) заявление от 11.02.2020 с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ВС № по делу 2-2013/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 3 г. Ачинска о взыскании с ООО УК «Жилкоммунхоз» денежных средств (л.д. 49,41-42, 50-52).

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО УК «Жилкоммунхоз» денежных средств (л.д. 53-54).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 простым письмом 20.02.2020, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений и почтовый реестр к нему (л.д. 82,86).

12.02.2020 направил по почте (получено в МОСП 14.02.2020, зарегистрировано 17.02.2020 за №) заявление от 11.02.2020 с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ВС № по делу 2-803/2019, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ООО УК «Жилкоммунхоз» денежных средств (л.д. 55,41-42, 56-58).

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО УК «Жилкоммунхоз» денежных средств (л.д. 59-60).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 простым письмом 20.02.2020, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений и почтовый реестр к нему (л.д. 82,86).

12.02.2020 направил по почте (получено в МОСП 14.02.2020, зарегистрировано 17.02.2020 за №) заявление от 11.02.2020 с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ФС № по делу 2-3475/2019, выданный Ачинским городским судом о взыскании с ООО УК «Сибирский город» денежных средств (л.д. 61,41-42, 62-63).

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО УК «Сибирский город» денежных средств (л.д. 64-65).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 простым письмом 20.02.2020, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений и почтовый реестр к нему (л.д. 82,86).

Решение суда исполнено в полном объеме 04.03.2020, в связи с чем исполнительное производство окончено (л.д. 66, 67,68,72).

12.02.2020 направил по почте (получено в МОСП 14.02.2020, зарегистрировано 17.02.2020 за №) заявление от 11.02.2020 с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ФС № по делу 2-2800/2019, выданный Ачинским городским судом об обязании МБДОУ «Детский сад № 44» рассмотреть обращение ФИО1 (л.д. 99,41-42, 100-101).

19.02.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании МБДОУ «Детский сад № 44» рассмотреть обращение ФИО1 (л.д. 102-103).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 заказным письмом с уведомлением ШПИ №, включено в реестр 21.02.2020, фактически направлено 03.03.2020 (л.д. 104).

Решение суда исполнено в полном объеме 31.03.2020, в связи с чем исполнительное производство окончено (л.д. 105-116, 117).

Таким образом, судом установлено, что в установленные сроки, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, исчисляемые в рабочих днях, заявления ФИО1 о принятии к исполнению исполнительных документов, были зарегистрированы и переданы судебным приставам, судебными приставами ФИО6 и ФИО2 в установленный трехдневный срок вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств. При этом, указанные выше положения закона в части срока направления не позднее следующего рабочего дня за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным производствам №-ИП (возбуждено 19.02.2020, фактически направлено 03.03.2020), №-ИП (возбуждено 05.02.2020, направлено 07.02.2020) взыскателю ФИО1 судебными приставами-исполнителями ФИО6 и ФИО2, соответственно, были не соблюдены, однако, по мнению суда, права взыскателя в данной части нарушены не были, поскольку оба исполнительных производства окончены в связи с фактическим исполнением требований решений судов и исполнительного документа 24.03.2020 и 31.03.2020, что не отрицалось ФИО1 в ходе судебного заседания.

При этом, не могут быть приняты во внимание пояснения ФИО1 о том, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ему не были направлены по электронной почте, ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное направление по электронной почте постановления о возбуждении исполнительного производства, более того, как следует из пояснений судебных приставов в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам отсутствует техническая возможность направления документов по электронной почте.

Также подлежат отклонению доводы истца ФИО1 о том, что на представленных реестрах на отправку простых писем отсутствует штампы Почты, что, по его мнению, вызывает сомнения в отправке, поскольку оснований подвергать сомнению представленные списки внутренних почтовых отправлений с отметкой почты России, а также приложенные к ним списки корреспонденции, направляемых почтовой связью, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственной связи между нарушением требований норм права и нарушением прав и законных интересов административного ситца.

Учитывая, что факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства на незначительный срок позже установленного законом, прав и законных интересов административного истца не нарушило, поскольку решения суда исполнены в полном объеме до истечения двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании действий незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Порядина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020 года.